Решение № 2-5643/2018 2-846/2019 2-846/2019(2-5643/2018;)~М-5050/2018 М-5050/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-5643/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г.о.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А.

При секретаре Киселевой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-846/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве на наследство после смерти супруга на ? долю жилого дома и свидетельства о праве собственности на ? долю жилого дома, как пережившей супруге. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом в собственность в порядке приватизации. Распоряжением от 26.01.2018г. № 51 границы земельного участка согласованы. Земельный участок площадью 555 кв.м. поставлен на кадастровый учет за №. Приказом Департамента управления имуществом от 13.08.2018г. № 1979 в предоставлении земельного участка в порядке приватизации истцу отказано. Основанием для отказа явилось то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без торгов. Истец считает отказ неправомерным и необоснованным. На момент постройки дома и по настоящее время прежние собственники вышеуказанного жилого дома владели спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования. К истцу от прежних собственников перешло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком. Истец полагает, что имеет право на передачу ей в собственность бесплатно спорного земельного участка, которым она владеет и пользуется. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 555 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Имеется заявление представителя истца ФИО3 о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители Департамента Градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется так же по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Судом установлено и подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2019г., а также свидетельствами о праве собственности и о праве на наследство по завещанию от 09.11.2016г., что истец ФИО1 является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение – жилое здание, по адресу: <адрес>. (л.д. 7-9, 82-84)

На основании заявления ФИО1 от 30.11.2017г., Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № 51 от 26.01.2018г. предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 555,00 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д. 13, на территории кадастрового квартала №. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. (л.д. 10-11)

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара № 1979 от 13.08.2018г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара, площадью 555,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0249006:847, относящегося по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома» (л.д. 12)

Судом установлено, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: г.Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д. 13 (ранее: ул.Щорса, д.82б) содержатся:

- копия договора №13865 от 17.05.1954г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, значащегося под № 182-6 по ул.Щорса, общей площадью 540,00 кв.м.;

- справка от 08.04.1959г., выданная отделом по делам строительства и архитектуры при Исполкоме Совета депутатов трудящихся ФИО5 и ФИО6, введенному в права наследования после смерти ФИО5, в том, что жилой дом в <...> на участке №82б постройкой закончен и по акту №423 от 05.08.1957г. признан возможным под заселение;

- свидетельство от 03.09.1956г., в соответствии с которым наследником к 1/3 доле всего имущества ФИО5 является ФИО7, наследственное имущество состоит из 1/6 доли недостроенного дома 80% готовности, находящегося в г.Куйбышеве, <...> под №82 лит.«Б»;

- копия договора от 20.05.1959г., в соответствии с которым ФИО6 продал 5/6 долей домовладения, ФИО7 продала 1/6 долю домовладения, находящегося в г.Куйбышеве, <...> под №13, ФИО8;

- копия договора от 28.03.1963г., в соответствии с которым ФИО8 продала, а ФИО9 купили в равных долях домовладение, находящееся в г.Куйбышеве, п.Зубчаниновка, по Пушкарскому проезду под №13;- копия свидетельства о праве на наследство по закону от 09.10.1990г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО14 является ФИО13, наследственное имущество состоит из 1/2 доли жилого дома, находящегося в г.Куйбышеве, п.Зубчаниновка, по Пушкарскому проезду под №13;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от 17.08.1993г., в соответствии с которым наследниками имущества ФИО13 являются в равных долях каждый: ФИО10, ФИО11, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, находящегося в г.Самаре, п.Зубчаниновка, по Пушкарскому проезду под №13;

- копия договора от 09.07.1994г., в соответствии с которым ФИО10 и ФИО11 продали ФИО12 целый жилой дом, находящийся в г.Самаре, <...> под №13;

- копия свидетельства о праве собственности от 09.11.2016г.. в соответствии с которым ФИО1 являющейся пережившим супругом ФИО12, принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, общее совместное имущество состоит из объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: г.Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д.13;

- копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.11.2016г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО12 является в 1/2 доле ФИО1, в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: г.Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д.13 (л.д. 54-59)

Согласно имеющимся сведениям в Управлении Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: г.Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д.13 – отсутствует. (л.д. 60)

В материалах дела имеется Выписка из ЕГРН от 22.01.2019г., из которой усматривается, что земельному участку площадью 555 кв.м., расположенному по адресу: г. Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д. 13, присвоен кадастровый номер №. (л.д. 85-86)

В соответствии с проектом границ земельного участка, выполненным ООО Фирма «Апогейс» 26.01.2019г., спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале № Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 555 кв.м. Земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки. Земельный участок не расположен в границах территории общего пользования и имеет следующие координаты:

Название точки

X
Y

1
393 566,77

185784,94

8
393566,99

1385784,96

7
393566,58

1385790,12

6
393564,86

1385811,33

5
393544,13

1385809,90

4
393546,34

1385783,00

3
393558,74

1385784,18

2
393562,57

1385784,54

1
393566,77

1385784,94

Также в деле имеется межевой план от 17.12.2018г., подготовленный ООО Фирма «Апогейс», в котором имеется акт согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями с отсутствием возражений. (л.д. 21)

По сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 18.01.2019 года, в Едином государственной реестре недвижимости содержатся сведения об учтенном многоконтурном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0249006:847, с уточненной площадью 555 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д. 13. В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе данного земельного участка. При внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 555 кв.м, расположенного по указанному адресу, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 17.01.2019г. (л.д. 77-78)

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Разрешенные виды использования установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 №175. Земельный участок находится вне границ красных линий. (л.д. 66-67)

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с даты первоначального предоставления земельного участка по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором было возведено жилое здание, в пользование истцу.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.9.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для истца именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учитывая, что право собственности на дом не прекратилось, произведенные истцом работы в отношении исходного дома не лишили ее права пользования земельным участком, которое сохранилось. Возведение ФИО1 летнего крыльца не влияет на право собственности на дом и право пользования земельным участком.

С учетом сложившего порядка пользования земельным участком, принимая во внимание, что границы со смежными землепользователями согласованы, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 555,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, Пушкарский пр., д. 13.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 555 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Пушкарский проезд, д. 13, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 28 февраля 2019г.