Постановление № 5-136/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-136/2020

УИД 39RS0001-01-2020-000220-27

Дело № 5-136/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при Помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАФИК» (далее ООО «ТРАФИК», Общество, юридический и фактический адрес: 236010, <...>; дата государственной регистрации 16.12.2005, ОГРН: <***>; ИНН <***>; КПП: 390601001; ОКПО 78648311) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 октября 2019 года в 02 часа 00 минут на грузовом автомобиле марки «МАН», per. номер № с полуприцепом марки «ШМИТЦ», per. номер №, следуя из Республики Польша в Россию в качестве водителя ООО «ТРАФИК», в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново- 2 Калининградской областной таможни (6км. от п. Новоселово, Багратионовского района Калининградской области), прибыл гр. России ХХХ. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 34 мин. гр. ХХХ уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: CMR б/н от 08.10.2019; инвойс № FPF/2/10/2019 от 03.10.2019; упаковочный лист № 08/10/2019 о прибытии товара - отходы биг-бэгов измельченные и отходы биг-бэги, согласно CMR сформировано 48 грузовых мест, общим весом брутто товара 20000,0кг.

Грузоотправитель товара - «EUROPET Sp. Z о. о.» (Польша), грузополучатель - ООО «УНИВЕРСАЛ» (Калининградская область, Багратионовский район, п. Боровое) автомобиль был направлен на проведение таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10012130/101019/000132 от 10.10.2019) с использованием МИДК.

В ходе досмотра товара, находящегося в полуприцепе марки «ШМИТЦ», per. номер АН 1911/39 (акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств № 10012130/111019/000133 от 11.10.2019) было установлено, что часть заявленного товара перемещается на паллетах, а именно: деревянные паллеты, без маркировки, со следами износа, грязи и трещин, размерами 1150x900x140мм, в количестве 2 шт, весом 48,0 кг, сведения о наименовании которых не указаны в товаросопроводительных документах.

Таким образом, установлено сообщение перевозчиком - ООО «ТРАФИК» недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Усматривая в действиях перевозчика ООО «ТРАФИК» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, 11 октября 2019г. должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-2603/2019.

Товар - «паллеты деревянные без маркировки со следами износа, 2 (два) штуки, общим весом 48 кг.», был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни таможенного поста МАПП Мамоново-2 (6км. от п. Новоселово, Багратионовского района Калининградской области), о чем был составлен протокол изъятия вещей и документов от 11.10.2019 года № 10012000-2603/2019.

11 ноября 2019 г. в отношении ООО «ТРАФИК» составлен протокол по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 28 ноября 2019 дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАФИК» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТРАФИК» ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТКЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно приложению В.3 к «Конвенций о временном ввозе» от 26.06.1990, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном. В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Материалами дела установлено, что вопреки приведенным выше нормам права, ООО «ТРАФИК», при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза (наряду с тем, что водитель перевозчика со всей очевидностью имел возможность правильного указания наименования перевозимого товара (поддонов), однако такой своей обязанности не исполнил), не воспользовалось своим правом на проверку достоверности сведений о товаре, указанного в товаросопроводительных документах и касающихся фактического их наименования не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных ООО «ТРАФИК», необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством Союза, тем самым сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемом товаре, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Факт совершения ООО «ТРАФИК» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об АП №10012000-2603/2019 от 11.11.2019;

-копией АТД №10012130/111019/000133;

-протоколом изъятия вещей и документов от 11.10.2019;

-протоколом опроса ХХХ от 11.10.2019 который пояснял, что товар он получал в Польше, при загрузке товара находился рядом с автомобилем и считал количество грузовых мест загружаемого товара, что соответствовало товаросопроводительным документам. Он видел, что часть товара находится на двух паллетах, а тому, что паллеты не заявлены в товаросопроводительных документах не придал значения;

-международной товарно-транспортной накладной CMR б/н от 08.10.2019;

-инвойсом № FPF/2/10/2019 от 03.10.2019;

-товаром, являющимся предметом административного правонарушения

- другими материалами дела.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ТРАФИК» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако

ООО «ТРАФИК» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных причин, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, не установлено.

Тот факт, что указанное правонарушение не повлияло на размер таможенных платежей, с учетом формального характера состава правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Напротив, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера административного правонарушения, оно представляет существенную угрозу установленному порядку декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «ТРАФИК» подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая, что ООО «ТРАФИК» подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «ТРАФИК» наказание в виде конфискации предметов админстративного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТРАФИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения : «паллеты деревянные без маркировки со следами износа, 2 (два) штуки, общим весом 48 кг.».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.