Решение № 2-326/2018 2-326/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-326/2018

Дело № 2-326/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.,

с участием адвоката Салимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

03 июля 2018 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения.

Указывает, что Решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет медицинского стажа в сельской местности, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 12.10.2017 г.

Согласно решению, ответчиком включено в специальный стаж 16 лет 5 месяцев 12 дней.

При этом управлением пенсионного фонда не включены в сельский медицинский стаж для назначения пенсии следующие периоды:

с 01.05.1989г. по 31.05.1989г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 месяц, т.к. работа протекала в городе;

с 07.08.1989г. по 24.08.1990г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 год 0 мес. 17 дней, т.к. работа протекала в городе;

с 28.08.1990г. по 27.06.1991г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 10 месяцев 0 дней;

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня;

- с 28.06.1991г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 года 5 месяцев 24 дня - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считает действия управления ПФ незаконными, так как в указанные периоды она выполняла обязанности медицинского работника аналогично, как и в другие периоды работы в медицинских учреждениях, включенные в специальный стаж, будучи участковой медсестрой, старшей медсестрой участковой больницы и т.д., а именно: организовывала медицинские осмотры, делала прививки, выполняла назначения медицинских процедур, оказывала первую медицинскую помощь и т.п.

Кроме того, ответчиком незаконно исключен из специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.06.1991г. по 21.12.1993г.

Так, согласно ранее действовавшему КЗоТ РСФСР до 06.10.1992 года отпуск по уходу за ребенком засчитывался и в общий стаж и в стаж работы по специальности.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением её конституционного права на социальное обеспечение.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П определено, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 06.10.1992 года.

Она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до 06.10.1992 года.

Изменившийся закон не имеет обратной силы, так как ухудшает её положение, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы.

В том, что наименование учреждения «детский сад» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением №464 от 06.09.1991 года, на который ссылается ответчик, её вины нет.

Более того, часть исключенных периодов работы имели место до 1991 года, то есть до утверждения Списка, на который ссылается ответчик.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Следовательно, исключенные ответчиком периоды подлежат включению в специальный стаж, так как исключены неправомерно.

Таким образом, сельский медицинский стаж составил на день обращения в УПФР требуемые 25 лет, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - 12 октября 2017 года.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа для назначения пенсии следующих периодов:

с 01.05.1989г. по 31.05.1989г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 месяц;

с 07.08.1989г. по 24.08.1990г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 год 0 мес. 17 дней;

с 28.08.1990г. по 27.06.1991г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 10 месяцев 0 дней;

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня;

с 28.06.1991г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 года 5 месяцев 24 дня - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:

с 01.05.1989г. по 31.05.1989г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 месяц;

с 07.08.1989г. по 24.08.1990г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 год 0 мес. 17 дней;

с 28.08.1990г. по 27.06.1991г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 10 месяцев 0 дней;

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня;

с 28.06.1991г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 года 5 месяцев 24 дня - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить её досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права 12 октября 2017 года.

15.06.2018г. истец ФИО1 уточнила заявленные требования. В связи с тем, что ответчиком ГУ- УПФР вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в специальный стаж её работы включено 19 лет 6 месяцев 15 дней, просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж для назначения пенсии следующих периодов:

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 05) ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня;

с 01.10.1993г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 21 день - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня;

с 01.10.1993г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 21 день - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 12 октября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Салимова Т.И. поддержали уточнённые требования и просят их удовлетворить.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях по причине отсутствия 25-летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, на дату определения права 12.10.2017г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию но старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, действующих после 01.10.1993 нормативное регулирование не предусматривало и не предусматривает в настоящее время право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами (старшими медицинскими сестрами) в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Согласно трудовой книжки истца записи № от 28.08.1990г. принята в порядке перевода на должность медицинской сестры в Попковский детский сад, записью № от 10.07.2001г. ФИО1 уволена по собственному желанию на основании приказа №.

В период до 01.10.1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Однако включались периоды работы в качестве медицинской сестры в детском саду при условии: если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истице период ее работы с 28.08.1990г. по 27.06.1991 года не может быть включен в специальный стаж по причине отсутствия специального стажа 2/3. (на дату 1 октября 1993г. у нее отсутствует специальный стаж, на момент обращения за пенсией - 16 лет 5 месяцев 12 дней).

Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 г. согласно Постановлению Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г., соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 12.10.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представила необходимые документы.

Решением УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, по причине отсутствия 25 лет медицинского стажа в сельской местности, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, на дату обращения 12.10.2017г.

В специальный стаж истца включены 16 лет 5 месяцев 12 дней.

В сельский медицинский стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

с 01.05.1989г. по 31.05.1989г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 месяц, так как работа протекала в городе;

с 07.08.1989г. по 24.08.1990г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 год 0 мес. 17 дней, так как работа протекала в городе;

с 28.08.1990г. по 27.06.1991г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 10 месяцев 0 дней, так как работа в данной должности засчитывалась в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, только до 01 октября 1993 г., при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На дату обращения льготный стаж составляет – 16 лет 5 месяцев 12 дней.

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривалась возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 28.06.1991г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 года 5 месяцев 24 дня - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, по причине отсутствия 25 лет медицинского стажа в сельской местности, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, на дату обращения 12.10.2017г.

В специальный стаж истца включены 19 лет 6 месяцев 15 дней.

В сельский медицинский стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

с 01.05.1989г. по 31.05.1989г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 месяц, так как работа протекала в городе;

с 07.08.1989г. по 24.08.1990г. - медицинская сестра Котовского ПНИ - 1 год 0 мес. 17 дней, так как работа протекала в городе;

с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня;

с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев 0 дней;

с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня;

с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривалась возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 01.10.1993г. по 21.12.1993г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 21 дня - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как период работы в данной должности засчитывалась в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, только до 01 октября 1993.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, основным критерием для включения в специальный стаж периодов работы медицинских работников является выполнение работы, предусмотренной вышеуказанными списками, и в учреждениях, относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет образование по специальности медицинская сестра.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады не включены.

В период до 01.10.1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 г. согласно Постановлению Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г., соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов её работы медицинской сестрой Попковского детского сада с 22.12.1993г. по 23.05.1994г.; с 01.03.1997г. по 31.08.1997г.; с 01.09.1997г. по 04.02.2001г.; с 21.02.2001г. по 13.05.2001г.

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 21.12.1993 г. подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности - 2 месяца 21 день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 21 день - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении периодов работы с 22.12.1993г. по 23.05.1994г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 5 месяцев 2 дня; с 01.03.1997г. по 31.08.1997г. - медицинская сестра Попковского детского сада на 0,5 ставки - 6 месяцев; с 01.09.1997г. по 04.02.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 3 года 5 месяцев 4 дня; с 21.02.2001г. по 13.05.2001г. - медицинская сестра Попковского детского сада - 2 месяца 23 дня и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права с 12 октября 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2018 года.