Постановление № 5-268/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 5-268/2026

дело № 5-268/2026

УИД: 23RS0003-01-2026-001528-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2026 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Кравцова Е.Н.,

при секретаре Черновой Е.Д.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «ГЕРАКЛИОН НН» - ФИО1, действующего на основании от 06.04.2026 года, инспектора ГИК ОВМ ОМВД России по г. Анапа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ООО «ГЕРАКЛИОН НН»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГЕРАКЛИОН НН» в нарушение миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность по патенту на строительном объекте.

Так, 18.12.2025 года в 10-00 часов по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ЖК «На высоком берегу» ООО «ГЕРАКЛИОН НН» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан: СапарвелиевТ.дойкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СултоновК.тугонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КуватовР.лбоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АбдураимовР.ром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НоркуловШ.ррамович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявших трудовую деятельность по патенту на строительном объекте, тем самым допустило несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренные ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановление Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 года № 888.

В судебном заседании представитель ООО «ГЕРАКЛИОН НН» - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признал и суду пояснил, что его доверитель не знал о том, что иностранным гражданам нельзя работать по патенту на строительных объектах, при назначении наказания на основании ст. 4.1 КоАП РФ просил снизить размер штрафа в два раза.

Инспектор ГИК ОВМ ОМВД России по г. Анапа ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «ГЕРАКЛИОН НН» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в действиях последнего имеется состав административного правонарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд находит ООО «ГЕРАКЛИОН НН» подлежащим привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ГЕРАКЛИОН НН» к административной ответственности) установлена ответственность за Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 года № 888 "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее - Перечень), (по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 38 - 40 Перечня, - в жилищном строительстве), согласно приложению к настоящему постановлению (38. Строительство зданий (код 41), 39. Строительство инженерных сооружений (код 42); 40. Работы строительные специализированные (код 43).

Из материалов дела следует, что 12.11.2025 года между ООО «ГЕРАКЛИОН НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (субподрядчик) и ООО «ФИО4.» (подрядчик) был заключен договор субподряда №МСБ/А/М/27/25, по условиям которого ООО «ГЕРАКЛИОН НН» выполнял комплекс монолитных работ на объекте – Секции №5, в многоквартирном доме, корпус 1 в границах комплексного развития территории, включающей земельные участки с кадастровыми номерами № в г. Анапа Краснодарского края. Срок действия договора – до 12.05.2026 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ГЕРАКЛИОН НН» привлёк к трудовой деятельности на территории строящегося объекта - Секции №, в многоквартирном доме, корпус 1 в границах комплексного развития территории, включающей земельные участки с кадастровыми номерами № г. Анапа Краснодарского края, иностранных граждан: СапарвелиевТ.дойкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СултоновК.тугонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КуватовР.лбоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АбдураимовР.ром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НоркуловШ.ррамович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих патент для осуществления трудовой деятельности.

Однако привлечение указанных иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Краснодарского края на дату их выявления на объекте строительства было запрещено постановлением губернатора Краснодарского края.

В судебном заседании установлено и не опровергался участвующими в деле лицами факт привлечения ООО «ГЕРАКЛИОН НН» к трудовой деятельности на строительном объекте иностранных граждан СапарвелиевТ.дойкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СултоновК.тугонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КуватовР.лбоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АбдураимовР.ром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НоркуловШ.ррамович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «ГЕРАКЛИОН НН» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № 25-069101, об административном правонарушении от 16.03.2026 года, распоряжением от 17.02.2026 года № 14 года, постановлением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 04.12.2025 года; протоколом обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 18.12.2025 года; рапортом от 11.03.2026 года; постановлением № 22-081029 по делу об административном правонарушении от 18.12.2025 года; протоколом № 22-081029 об административном правонарушении от 18.12.2025 года; постановлением № 22-081030 по делу об административном правонарушении от 18.12.2025 года;протоколом № 22-081030 об административном правонарушении от 18.12.2025 года;постановлением № 22-081028 по делу об административном правонарушении от 18.12.2025 года;протоколом № 22-081028 об административном правонарушении от 18.12.2025 года;постановлением № 22-081032 по делу об административном правонарушении от 18.12.2025 года;протоколом № 22-081032 об административном правонарушении от 18.12.2025 года;постановлением № 22-081023 по делу об административном правонарушении от 18.12.2025 года;протоколом № 22-081023 об административном правонарушении от 18.12.2025 года;постановлением № 22-081033 по делу об административном правонарушении от 18.12.2025 года;протоколом № 22-081033 об административном правонарушении от 18.12.2025 года; договором субподряда № МСБ/А/М/27/25 от 12.11.2025 года; объяснением директора ООО «ГЕРАКЛИОН НН» ФИО5, в которых он вину признал, факт привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на строительном объекта не отрицал, а также иными материалами дела.

Таким образом фактический допуск ООО «Гераклион НН» иностранных граждан СапарвелиевТ.дойкулович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СултоновК.тугонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КуватовР.лбоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АбдураимовР.ром угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НоркуловШ.ррамович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих патент на осуществление трудовой деятельности на территории строящегося объекта ЖК «На высоком берег» по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, к выполнению работ установлен доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

Таким образом, действия ООО «ГЕРАКЛИОН НН» образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, то есть несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «ГЕРАКЛИОН НН» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ суд не находит, так как совершенное ООО «ГЕРАКЛИОН НН» правонарушение совершено в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и совершенное ООО «ГЕРАКЛИОН НН» правонарушение посягает на безопасность государства, что исключает возможность применения вышеуказанных положений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ГЕРАКЛИОН НН» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере восемьсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя УФК по Краснодарскому края (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230101001, Наименования банка получателя ОКЦ №1 ЮГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю в г. Краснодар, БИК 010349101, Кор.счет банка получателя (ЕКС) 40102810945370000010, Номер счета получателя 03100643000000011800, ОКТМО 03501000, КБК 18811601181019000140, УИН 188 904232 602506 91 016.

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья / подпись / Е.Н. Кравцова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кравцова Е.Н. _____________________

Помощник судьи Чернова Е.Д. _____________

«07» апреля 2026 года

Постановление не вступило в законную силу

«07» апреля 2026 года

Помощник судьи Чернова Е.Д. ________________

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-268/2026

(УИД: 23RS0003-01-2026-001528-82)

Анапского городского суда

Краснодарского края