Решение № 2А-3296/2017 2А-3296/2017~М-1980/2017 М-1980/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-3296/2017

Дело №2а-3296/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Каракулова А.А., при секретаре судебного заседания Спорышевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданное к административному ответчику межрайонной ИФНС России [Номер] по [Адрес]:

о признании незаконным налогового уведомления [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части начисления ФИО1 земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год в размере 2 726 941 руб. по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес]

об обязании межрайонной ИФНС [Номер] по [Адрес] произвести перерасчет земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес] исходя из кадастровой стоимости земельного участка 65 915 726 руб. 25 коп.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обосновании которого указал следующее:

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] в личном кабинете налогоплательщика на сайте www.nalog.ru ФИО1, увидел сформированное налоговым органом уведомление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] с расчетом налогов, в том числе земельного налога по вышеуказанному земельному участку.

В соответствии с указанным налоговым уведомлением ФИО1 за [ДД.ММ.ГГГГ] год начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым номером [Номер] в размере 2 726 941 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 181 796 095 руб. Однако, в соответствии с полученной ФИО1 справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 65 915 726 руб. 25 коп. Следовательно, по мнению автора жалобы, размер земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год по вышеуказанному земельному участку должен составлять 65 915 726 руб. 25 коп. Таким образом, налоговое уведомление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] нарушает права и законные интересы ФИО1 в связи с возложением на него обязанности оплатить земельный налог в существенно большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес УФНС России по [Адрес] через Межрайонную ИФНС России [Номер] по [Адрес] ФИО1 Была направлена соответствующая жалоба. Согласно ответу УФНС России по [Адрес] вышеуказанная жалоба была оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным налоговое уведомление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части начисления ФИО1 земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год в размере 2 726 941 руб. по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес]

- обязать межрайонную ИФНС [Номер] по [Адрес] произвести перерасчет земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес], исходя из кадастровой стоимости земельного участка 65 915 726 руб. 25 коп.;

В судебное заседание административный истец – ФИО1, административный ответчик – межрайонная ИФНС России [Номер] по [Адрес], заинтересованные лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес] и УФНС России по [Адрес] не явились, о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, принимая во внимание мнение присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения по существу иска.

В соответствии с представленной административным ответчиком письменной информацией, налоговый орган производит начисление налога исключительно на основании сведений, поступающих из органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 4 ст. 85 НК РФ. На основании сведений, полученных (в электронной форме) из органов «Росреестра» за ФИО1 числится земельный участок, кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], кадастровая стоимость установлена по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] - 65 915 726 рублей 00 копеек, по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] - 181 796 095 рублей 25 копеек, по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] - 40 203 000 рублей 00 копеек. На основании вышеизложенного, расчет земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год произведен в соответствии с действующим законодательством исходя из кадастровой стоимости 181 796 095 рублей 25 копеек.

Согласно информации, представленной заинтересованным лицом – Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [Адрес], земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположенный по адресу: [Адрес] внесен как ранее учтенный объект недвижимости и [ДД.ММ.ГГГГ] ему присвоен кадастровый номер. Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.10.2007 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2005 года №6 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 65 915 726 рублей 25 копеек. Указанный земельный участок вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.01.2013. Кадастровая стоимость участка утверждена Приложением 1 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 181 796 095 рублей 00 копеек. В соответствии с п. 8 постановления от 10.12.2014 №863 установлено, что положения настоящего постановления об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии со ст. 390 – 9-391 НК РФ, действуют в порядке, определенном ст. 5 НК РФ с 1 января 2016 года.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, суд рассматривает требования заявителя именно по тому предмету заявленных требований, какие поставлены в просительной части административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на административного ответчика.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ч. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Из пояснений участников процесса, показаний свидетеля, исследованных в судебном заседании материалов дела судом установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес]

В соответствии с налоговым уведомлением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 за [ДД.ММ.ГГГГ] год начислен земельный налог на указанный земельный участок в размере 2 726 941 рубля 00 копеек. Налог начислен исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной - 181 796 095 рублей 00 копеек.

Полагая незаконным налоговое уведомление в части расчета земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] обратился с жалобой в УФНС России по [Адрес].

По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по [Адрес] жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, о чем [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено соответствующее решение.

Однако, как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] внесен как ранее учтенный объект недвижимости и [ДД.ММ.ГГГГ] ему присвоен кадастровый номер.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.10.2007 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2005 года № 6 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Нижегородской области. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 65 915 726 рублей 25 копеек.

Указанный земельный участок вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.01.2013. Кадастровая стоимость участка утверждена Приложением 1 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 181 796 095 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» установлено, что положения настоящего постановления об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии со ст. 390–391 НК РФ, действуют в порядке, определенном ст. 5 НК РФ с [ДД.ММ.ГГГГ].

На основании изложенного, у административного ответчика межрайонной ИФНС [Номер] по [Адрес] отсутствовали основания для начисления земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год по земельному участку с кадастровым номером [Номер], расположенному по адресу: [Адрес], исходя из кадастровой стоимости установленной постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» в размере 181 796 095 рублей 00 копеек, так как на указанный период кадастровая стоимость земельного участка, для целей налогообложения в соответствии со ст. 390–391 НК РФ составляла 65 915 726 рублей 25 копеек.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого ненормативного акта налогового органа - налогового уведомления [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части начисления ФИО1 земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год в размере 2 726 941 руб. по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес]

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить:

- признать незаконным налоговое уведомление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части начисления ФИО1 земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год в размере 2 726 941 рублей 00 копеек по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес];

- обязать межрайонную ИФНС [Номер] по [Адрес] произвести перерасчет земельного налога за [ДД.ММ.ГГГГ] год по земельному участку, расположенному по адресу: [Адрес], исходя из кадастровой стоимости земельного участка 65 915 726 рублей 25 копеек;

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Каракулов