Решение № 2-235/2025 2-235/2025~М-165/2025 М-165/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-235/2025

Дело № 2-235/2025

22RS0032-01-2025-000315-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Локтевского района Приходько С.Е.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад «Сказка» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад «Сказка», Комитету по образованию администрации Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад «Сказка», Комитету по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в котором просил суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка», Комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края, выраженное в необорудовании медицинского блока, расположенного в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, строение 9, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка», Комитет по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края оборудовать медицинский блок, расположенный в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, строение 9, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; установить срок для исполнения решения суда - не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка», расположенное по адресу: <адрес>, строение 9 (далее - МБДОУ «Детский сад «Сказка»).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

На основании п. 8. Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п. 9 помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.Данные правила установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к настоящему Порядку).

Приложением №3 Порядка утвержден Стандарт оснащениямедицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Сказка» в нарушение требований вышеуказанного законодательства отсутствуют:

· секундомер в количестве 2 шт.,

· динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.,

· оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.,

· аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.,

· носилки в количестве 2 шт.,

· вакуумный матрас, входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· фиксатор ключицы, входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· косынка, входящая в травматологическую укладку, в количестве 1шт.,

· воротник Шанца (2 размера), входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· гелевый охлаждающе-согревающий пакет, входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.,

· термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.,

· бикс большой в количестве 2 шт.,

· бикс малый в количестве 1 шт.,

· корцанг в количестве 4 шт.

На основании п. 1.6 Устава от 12 января 2022 года № 3 МБДОУ «Детский сад «Сказка» учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад «Сказка» является муниципальное образование Локтевский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Локтевского района в адрес председателя Комитета по образованию Администрации Локтевскогорайона Алтайского края 19 марта 2025 года вносилось представление. Вместе с тем, выявленные нарушения в оснащении медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад «Сказка» до настоящего времени не устранены.

В ответе на представление от 15 апреля 2025 года № 229 Комитет по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края сообщает, что МБДОУ «Детский сад «Сказка» подано ходатайство в Администрацию Локтевского района Алтайского края о выделении средств в размере <данные изъяты> рублей на покупку необходимого медицинского оборудования.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края на запрос прокуратуры Локтевского района, следует, что 25 апреля 2025 года председателем Комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края в адрес главы администрации Локтевского района Алтайского края направлено ходатайство на выделение денежных средств, в том числе на покупку необходимого медицинского оборудования в МБДОУ «Детский сад «Сказка».

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Указанные факты нарушают права воспитанников на медицинское обслуживание, создают угрозу их здоровью и жизни, что является недопустимым.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Локтевского района Приходько С.Е.заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснила, что в первом пункте просительной части искового заявления допущена техническая ошибка, а именно отсутствует слово «незаконным», ввиду чего просила учесть данные обстоятельства и считать правильным следующее написание: «1. Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка», Комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края, выраженное в необорудовании медицинского блока, расположенного в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, строение 9, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Сказка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, суду пояснила, что в 2015 году при открытии детского сада после капитального ремонта они подавали документы на лицензирование медицинского кабинета. В то время лицензию не получили. Сейчас перечень изменился, относительно цены необходимо более <данные изъяты> тысяч рублей. С предложенным прокурором сроком для устранения нарушений и исполнения судебного решения также согласна. Надеется, что за 6 месяцев средства будут выделены, лицензия получена.

Представитель ответчика Комитета образования Администрации Локтевского района Алтайского края, представитель третьего лица Администрации Локтевского района Алтайского края,в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Ф3 № 273-ФЗ) установлено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (п. 1 ст. 2 приведенного закона).

В силу п. 1 ч. 4 ст. 10 Ф3 № 273-ФЗ дошкольное образование является первоначальным уровнем общего образования в системе образования Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ к основным образовательным программам отнесены основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

Дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1 ч. 2 ст. 23 Ф3 № 273-ФЗ).

В силу ст. 28 Ф3 № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в числе иного, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

При этом, пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Ф3 № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Ф3 № 273-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 41 Ф3 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Частью 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 приведенного закона, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 22 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 92н, оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).

Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п. 2 Порядка).

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной (п. 3 Порядка).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4 Порядка).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п. 5 Порядка).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка).

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п. 11 Порядка).

Приложением № 3 Порядка утвержден Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» (далее - МБДОУ, Учреждение), утвержденного постановлением Администрации Локтевского района Алтайского края от 12 января 2022 года № 3, корпус № 1 МБДОУ расположен по адресу: <адрес>, строение 9 (п. 1.3 Устава); учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование Локтевский район Алтайского края, а функции и полномочия учредителя МБДОУ осуществляет Администрация Локтевского района Алтайского края в лице Комитета по образованию Администрации Локтевского района (п. 1.6 Устава).

МБДОУ является юридическим лицом (п. 2.1 Устава), от своего имени может приобретать имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в судах (п. 2. 2 Устава).

Основной деятельностью Учреждения является образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 3. 1 Устава).

Согласно п. 3.3 Устава, предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Пунктом 3.5 Устава предусмотрено, что Учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданами Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Задачей деятельности Учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников (п. 3.8.1 Устава).

К компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями (п. 3.9.2 Устава); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (п. 3.9.13 Устава).

Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников Учреждения (п. 3.10.4 Устава).

Как установлено в судебном заседании, 17 марта 2025 года прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, строение 9, в результате чего выявлены нарушения вышеприведенных положений законодательства, выразившиеся в том, что в МБДОУ «Детский сад «Сказка» для оснащениямедицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации отсутствуют:

· секундомер в количестве 2 шт.,

· динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.,

· оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.,

· аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.,

· носилки в количестве 2 шт.,

· вакуумный матрас, входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· фиксатор ключицы, входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· косынка, входящая в травматологическую укладку, в количестве 1шт.,

· воротник Шанца (2 размера), входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· гелевый охлаждающе-согревающий пакет, входящий в травматологическую укладку, в количестве 1 шт.,

· зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.,

· термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт.,

· бикс большой в количестве 2 шт.,

· бикс малый в количестве 1 шт.,

· корцанг в количестве 4 шт.

Выявленные нарушения стали основанием для внесения прокурором Локтевского района председателю Комитета по образованию Администрации Локтевскогорайона Алтайского края представления об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних от 19 марта 2025 года, исходя из ответа Председателя Комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края ФИО4 от 15 апреля 2025 года № 229 на представление прокурора следует, что МБДОУ «Детский сад «Сказка» подано ходатайство в Администрацию Локтевского района Алтайского края о выделении средств в размере <данные изъяты> рублей на покупку необходимого медицинского оборудования.

Вместе с тем, выявленные нарушения в оснащении медицинского блока МБДОУ «Детский сад «Сказка» не устранены.

Согласно информации от 15 мая 2025 года, предоставленной Комитетом по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края на запрос прокуратуры Локтевского района, следует, что 25 апреля 2025 года председателем Комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края в адрес главы Администрации Локтевского района Алтайского края направлено ходатайство на выделение денежных средств, в том числе на покупку необходимого медицинского оборудования в МБДОУ «Детский сад «Сказка».

Как установлено в судебном заседании, вышеперечисленные нарушения при оснащении медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МБДОУ «Детский сад «Сказка» по прежнему не устранены, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Согласно информации КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» от 16 мая 2025 года № 625, несоответствие медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МБДОУ «Детский сад «Сказка» влечет невозможность оказания медицинской помощи на базе образовательного учреждения, ввиду чего медицинская помощь воспитанникам МБДОУ оказывается на базе КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» в рамках муниципального контракта от 01 апреля 2025 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные в результате прокурорской проверки нарушения вышеприведенных требований законодательства нарушают права воспитанников образовательного учреждения на надлежащее и качественное медицинское обслуживание, а непринятие со стороны МБДОУ «Детский сад «Сказка» мер по их устранению создает угрозу жизни и здоровью детей.

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад «Сказка» в необорудовании медицинского блока, расположенного в здании МБДОУ «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, строение 9, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числев период обучения и воспитания в образовательных организациях», а также о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад «Сказка»оборудовать медицинский блок, расположенный в здании по вышеуказанному адресу, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиций сторон, конкретных обстоятельств дела, требований разумности, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, суд находит возможным обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» провести указанные мероприятия в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования прокурора к Комитету по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края суд приходит к выводам о том, что, поскольку обязанность оборудовать медицинский блок в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» непосредственно связана с реализацией МБДОУ «Детский сад «Сказка» предусмотренных положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностями образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, по охране здоровья обучающихся, по несению ответственности за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также учитывая самостоятельность образовательной организации в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, корреспондирующими Уставу МБДОУ «Детский сад «Сказка», и является обязанностью последнего, исковые требования прокурора Локтевского района, заявленные к Комитету по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края, в том числе и в части признания его бездействия незаконным, не подлежат удовлетворению, так как Комитет по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края не является образовательной организацией, а лишь осуществляет деятельность органа местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (выписка ЕГРЮЛ).

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика МБДОУ «Детский сад «Сказка», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад «Сказка», Комитету по образованию администрации Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» в необорудовании медицинского блока, расположенного в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» (ИНН <***>) в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский блок, расположенный в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Исковые требования, заявленные к Комитету по образованию администрации Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.