Решение № 2-760/2017 2-760/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-760/2017

Дело < № >


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Сабельниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Титовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по городу Екатеринбургу о запрете УМВД России по городу Екатеринбургу эксплуатацию здания, расположенного по адресу: < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по городу Екатеринбургу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц УМВД России по городу Екатеринбургу о запрете УМВД России по городу Екатеринбургу эксплуатацию здания 1950 года постройки, расположенного по адресу: < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по городу Екатеринбургу по тем основаниям, что вышеуказанное помещение находится в аварийном состоянии и не отвечает всем необходимым требуемым нормам СП 112.13330.2011 Пожарной безопасности зданий и сооружений (с изменениями №1), здание не оборудовано системой оповещения и управления при пожаре (СОУЭ-2), которая должна предусматриваться с целью обеспечения безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, Правилам и нормативам СанПиН 2.2.4.3359-16, здание не соответствует нормам механической и пожарной безопасности, что в течение длительного периода эксплуатации не проведено ни одного капитального ремонта по поддержанию надлежащего технического состояния строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и не обеспечивает безопасные условия для жизни и здоровья сотрудников полиции и других граждан, пребывающих в здании полиции.

К участию в деле судом дополнительно привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и Департамент по управлению муниципальным имуществом.

07 апреля 2017 года в судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении иска, просили привести решение суда к немедленному исполнению, поскольку находиться и работать в этом здании сотрудникам полиции и другим граждан стало крайне опасно, возможно обрушение конструкций и возгорание электропроводки.

07 апреля 2017 года в судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу иск прокурора не признал, пояснив, что УМВД России по г. Екатеринбургу не является надлежащим ответчиком, не отрицал факт аварийности здания и 80% износа здания, считает, что надлежащим ответчиком является Администрация города, в чьей собственности находится здание, просил в иске отказать.

07 апреля 2017 года представитель Департамента по управлению муниципальным имуществом по доверенности ФИО1 с иском не согласна, просила отказать в его удовлетворении.

07 апреля 2017 года представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по доверенности ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что для размещения Отдела полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу идет подготовка первого и второго этажей в здании, расположенном по < адрес > в г. Екатеринбурге.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Во исполнение ст.ст.27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в силу требований ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законности прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

17 января 2017 года Прокуратурой города Екатеринбурга совместно со специалистами отдела надзорной деятельности МО «город Екатеринбург», Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора по МВД России по Свердловской области, ГКУ «Управление капитального строительства Свердловской области», Государственной инспекцией труда по Свердловской области, представителей Департамента по управлению муниципальным имуществом, должностных лиц УМВД России по г. Екатеринбургу проведена проверка по обращению председателя РПО Антикоррупционный комитет по Свердловской области об аварийном состоянии здания < № > по < адрес > в г. Екатеринбурге, в котором размещен Отдел полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу, в ходе которой выявлены нарушения норм пожарной безопасности в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки не оборудованных приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах, имеющихся запоров на дверях эвакуационных выходов на втором этаже не обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри, отсутствие указателей с направлением движения и расстояния до ближайшего гидранта; выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства: отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, удаление воздуха из рабочих комнат и кабинетов происходит путем проветривания через фрамуги и форточки, искусственная освещенность на большинстве рабочих мест не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; визуальным осмотром были установлены вертикальные трещины на потолке, провисания деревянных перекрытий, что не соответствует требованиям безопасности Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в рабочих комнатах и кабинетах условия труда сотрудников Отдела полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу не соответствуют санитарным нормативам и правилам, нарушаются требования ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, и делается вывод о том, что все выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью сотрудникам Отдела полиции №14, осуществляющим трудовую деятельность, и неопределенному кругу лиц, посещающих Отдел полиции №14.

При разрешении данного спора, судом истребовано от истца Техническое заключение о состоянии здания Отдела полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенного по < адрес > по состоянию на 20 марта 2017 года.

Согласно Техническому заключению ООО «< данные изъяты > Неба», члена саморегулирующей организации действующего на основании Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства < № >, выданного на основании Решения Совета Ассоциации СРО «СПО», протокол < № > от 06 сентября 2016г., взамен ранее выданного от 17 августа 2015 года, представленному истцом, после проведения детального осмотра и анализа здания по адресу: < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу, приобщенному к материалам дела, делается вывод о том, что безопасность жизни и здоровья работников в здании не обеспечена, в виду ветхого состояния здания данного сооружения более 80% износа, перспектива реконструкции невозможна, поскольку это здание 1950 года постройки уже не отвечает всем необходимым требуемым нормам для данного назначения с плохим качеством электропроводки, оболочки проводов в трещинах, возможно короткое замыкание, что является нарушением требований СП 112.13330.2011 Пожарной безопасности зданий и сооружений, фактическим снижением огнестойкости конструкций в связи с их неудовлетворительным техническим состоянием, наличием трещин; перекрытие первого этажа деформировано под воздействием влаги и не подлежит реконструкции; опорные зоны несущих конструкций кровли имеют разрушения в шлакоблоке, покрытие кровли имеет множество протечек, из них подпитывается «пирог» перекрытия между вторым этажом и чердаком, в связи с чем конструкции балок кровли отсырели и не имеют той степени жесткости под которые были запроектированы, существует опасность обрушения перекрытий; фундамент здания не гидроизолирован, имеет трещины глубиной 3-5 см; перекрытия второго этажа с коэффициентом износа около 80-90% очень влажные, потеряли прочность, их провисание видно невооруженным глазом, может привести к обрушению перекрытия в нескольких помещениях второго этажа, что является основанием для запрещения дальнейшего использования данного сооружения.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данного Технического заключения, проведенного ООО «Архитекторы Неба» в ходе осмотра на месте расположения здания по < адрес >, детально исследованному специалистами, обладающими специальными познаниями, имеющими допуск по осуществлению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Суд соглашается с Техническим заключением состояния здания Отдела полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу, степень износа которого составляет более 80% и требуется срочная реконструкция некоторых частей здания и множества его узлов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что эксплуатация здания по < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу опасна для жизни и здоровья сотрудников полиции и других граждан, посещающих Отдел полиции №14 поскольку возможны обрушения конструкций перекрытий, главной лестницы и балконов, а также возгорание устаревшей электропроводки, создает опасность причинения вреда сотрудникам полиции и другим гражданам в будущем.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения, в том числе и эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает причинением вреда в будущем. Суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность, создающую такую опасность для неопределенного круга лиц.

Поскольку на день рассмотрения дела нарушения, выявленные ООО «< данные изъяты >» в ходе детального обследования и анализа технического состояния здания, расположенного по < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу создают реальную угрозу причинения вреда как сотрудникам полиции, так и неопределенному кругу лиц, то требование Прокурора города Екатеринбурга о запрещении УМВД России по г. Екатеринбургу эксплуатацию здания, расположенного по < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу подлежит удовлетворению.

В силу закона Прокурор города может обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о запрете эксплуатации объекта, техническое состояние которого создает реальную угрозу причинения вреда в будущем сотрудникам, осуществляющим свою трудовую деятельность, так и неопределенному кругу лиц, посещающих это здание.

На основании ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требование о возможности применения в касающемся деле по иску прокурора города, действующего в интересах неопределенного круга лиц, приведение решения к немедленному исполнению, то суд удовлетворяет требование представителей истца о приведении решения суда к немедленному исполнению, поскольку не усматривает препятствий ответчику, третьим лицам по обращению в вышестоящие апелляционную, кассационную инстанции.

Суд вправе применить ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вследствие особого обстоятельства - ветхого состояния здания, расположенного по < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу, грозящего обрушением перекрытий в нескольких помещениях второго этажа, главной лестницы и балконов здания, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья сотрудников Отдела полиции №14 УМВД России по г. Екатеринбургу и граждан, находящихся в здании, поэтому суд применяет ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.12,45,56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к УМВД России по городу Екатеринбургу удовлетворить.

Запретить УМВД России по городу Екатеринбургу эксплуатацию здания, расположенного по адресу: < адрес >, в котором дислоцируется Отдел полиции №14 УМВД России по городу Екатеринбургу.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Срок обжалования решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2017 года.

Председательствующий: Сабельникова Н.К