Решение № 2А-1698/2020 2А-1698/2020~М-755/2020 М-755/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1698/2020

Дело № 2а-1698/2020 КОПИЯ+

24RS0017-01-2020-000957-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 мая 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Парамоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что прокуратурой г. Красноярска проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявление сайтов, содержащих законодательством Российской Федерации. На Интернет-сайтах: http://pravasrf.ru, http://prava7.pw содержатся и рекламируются сведения о реализации неустановленными лицами водительских удостоверений без обучения в автошколах, в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В действиях лиц, реализующих вышеуказанные услуги, усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ. Указанные Интернет-ресурсы являются открытыми, имеется возможность просматривать содержащуюся в них информацию, так как вход на указанные страницы не требует пароля. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение информации по оформление диплома по заказу клиента, продаже аттестатов и других официальных документов, предлагаемые на вышеуказанных сайтах, является незаконным, данная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://pravasrf.ru, http://prava7.pw, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Красноярска Захарьяева Л.Т. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

В этой связи полагая, что не явившийся представитель заинтересованного лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет по адресу: http://pravasrf.ru, http://prava7.pw в открытом доступе размещена информация о реализации неустановленными лицами водительских удостоверений без обучения в автошколах.

Согласно акту-проверки, проведенной помощником прокурора г. Красноярска Захарьяевой Л.Т., совместно с секретарем-машинисткой прокуратуры г. Красноярска ФИО2 в ходе мониторинга осуществлен выход в сеть Интернет на сайты: http://pravasrf.ru, http://prava7.pw, где содержатся и реализуются сведения о реализации неустановленными лицами водительских удостоверений без обучения в автошколах. Доступ к указанным сайтам осуществляется свободно, без каких-либо ограничений для неопределенного круга лиц.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций названные Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 указанного Федерального закона; право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Положениями ч.ч. 1, 3, 5 ст. 327 УК РФ, установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа; за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта, либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; за использование заведомо подложного документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе, минуя органы ГИБДД, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота подложных документов.

При таких обстоятельствах, предоставление доступа гражданам к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащей сведения о способах совершения деяний, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В целях пресечения нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном Интернет-ресурсе, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванных интернет-сайтах в силу закона не допустимо.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Красноярска удовлетворить.

Признать информацию о реализации неустановленными лицами водительских удостоверений без обучения в автошколах, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://pravasrf.ru, http://prava7.pw, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Интернет-ресурса с адресами http://pravasrf.ru, http://prava7.pw в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Л.В. Панченко

Решение изготовлено в окончательной форме 21 мая 2020 года