Решение № 2А-1083/2019 2А-1083/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-1083/2019

дело № 2а-1083/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района города ОренбургаСтахиева А.Н.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности и представившей диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что административный ответчик был постановлен на учет в ОП № УМВД России по г. Оренбургу, как имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Приговором <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления по <данные изъяты> УК РФ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 12 дней по постановлению <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, погашение судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику был установлен административный надзор со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на учет в МУ МВД России «Оренбургское». За время нахождения под административным надзором ФИО2 по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. <данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с ограничением 6 месяцев. Освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, в связи с чем, срок погашения его судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В целях профилактики и предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, определить следующие ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час.до 06.00 час. утра;

- запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1. требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, однако просил не применять к нему административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час.до 06.00 час. утра, поскольку сотрудники полиции в основном приезжают в ночное время, что негативно сказывается на внутрисемейных взаимоотношениях.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административныхправонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или)статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> районным судом г.Оренбурга ФИО2 был осужден по п <данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима, при этом в действиях административного ответчика был установлен опасный рецидив.Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п <данные изъяты> УК РФ.

На дату совершения преступления и вынесения приговора совершенные ФИО2 преступления согласно положениямстатьи 15 УК РФотносятся к категориитяжких и средней тяжести преступлений.

В соответствии с требованиями статьи 86 УК РФ(в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, за тяжкие –по истечении шести лет после отбытия наказания.

Освобожден ФИО2 после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 12 дней по постановлению <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости установлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был постановлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

За время нахождения под административным надзором ФИО2 по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. <данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, с ограничением 6 месяцев. Освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, в связи с чем, срок погашения его судимости в силу требований ст. 86 УК РФ определен - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ФИО2, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступленийсредней тяжести, при рецидиве преступлений.

ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон «Об административном надзоре…» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и средней тяжести, при опасном рецидиве преступлений,совершении преступления в период нахождения под административным надзором, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор.

С учетом установленных судом обстоятельств, наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение преступлений, срок установления административного надзора, предложенный заявителем, не является чрезмерным, соответствует характеру выявленных нарушений и не выходит за пределы срока погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего может быть применен судом.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, поведении в период ранее действовавшего административного надзора, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а также запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков представляется обоснованным.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершенияФИО2 преступлений и правонарушений, не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд, в связи с чем, доводы его возражений являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора. Доказательств, что ФИО2 исполняет свои трудовые обязанности в период с 22.00 вечера до 06.00 утра следующего рабочего дня, суду не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административного надзора и административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ,установив следующие ограничения:

-обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня;

-запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 25 апреля 2019 года, последний день подачи апелляционной жалобы 06 мая 2019 года.

Судья Т.С. Бахтиярова