Решение № 2-286/2018 2-286/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-286/2018

Дело 2-286/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

07 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ответчик, ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что 05.04.2017г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 7 лет 6 месяцев). Страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – отсутствует. Истцу не зачтен период работы с 07.09.1983г. по 09.03.1999г. слесарем по ремонту оборудования обогатительных фабрик в Прокопьевском ремонтно-монтажном участке, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в профессии «слесарь-ремонтник», непосредственно занимающимся ремонтом оборудования обогатительных фабрик. Истец не согласен с решением ответчика, в связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 19.04.2017г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 07.09.1983г. по 31.12.1991г. слесарем по ремонту оборудования обогатительных фабрик в Прокопьевском ремонтно-монтажном участке; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.04.2017г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил об удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные содержанию уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, в удовлетворении требований простил отказать, по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии №.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 05.04.2017г. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-39).

Решением от 19.04.2017г. № ГУ УПФ РФ отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил 27 лет 10 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 – отсутствует (л.д. 3).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. При достижении мужчиной возраста 57 лет, требуемый льготный стаж по Списку №2 – 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно записям в трудовой книжке, представленной в материалах дела ФИО1 с 07.09.1983г. принят слесарем по ремонту оборудования обогатительных фабрик IV разряда в Прокопьевский ремонтно-монтажный участок управления «Кузбассэнергоуголь» (приказ от 07.09.1983г. №-к).

02.11.1987г. слесарь по ремонту оборудования обогатительных фабрик переименован на слесарь-ремонтник по ремонту оборудования обогатительных фабрик.

01.04.1996г. присвоен V разряд слесаря-ремонтника по ремонту оборудования обогатительных фабрик (приказ от 01.04.1996г. №-к).

01.09.1998г. переведен элекрослесарем IV разряда (приказ от 01.09.1998г. №-к).

09.03.1999г. уволен по ст. 33 п. 1 (ликвидация прорабства №) сокращение численности (приказ от 10.03.1999г. 3-к).

Согласно исторической справки администрации <адрес> (л.д. 77-79) в 1968г. в <адрес> был организован Прокопьевский монтажно-ремонтный участок №».

В 1971г. монтажно-ремонтный участок № был переименован в Прокопьевский ремонтно-монтажный участок (ПРМУ) подчинялся монтажно-наладочному управлению «Кузбассэнергоуголь».

В июле 1976г. на основании приказа министерства угольной промышленности СССР трест «Энергоуголь» ликвидирован и создано объединение «Союзуглеавтоматика», которому стал подчиняться ПРМУ.

На основании решения комитета по управлению госимуществом № от 04.04.1994г. Прокопьевский ремонтно-монтажный участок с 20.05.1994г. преобразован в акционерное общество открытого типа «Прокопьевский ремонтно-монтажный участок» (АООТ «ПРМУ»).

На основании свидетельства о государственной регистрации № акционерное общество открытого типа «Прокопьевский ремонтно-монтажный участок» (АООТ «ПРМУ») преобразовано в открытое акционерное общество «Прокопьевский ремонтно-монтажный участок» (ОАО «ПРМУ») с 18.12.1997г.

В соответствии с п. 14 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, а также п. 13 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. № 5/8 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники специализированных ремонтных цехов, участков, организаций, занятые полный рабочий день ремонтом технологического оборудования в производственных цехах, отделениях и на участках, если их профессии и должности предусмотрены Списками для данного производства.

В разделе III «Агломерация и обогащение» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены «слесари дежурные и ремонтные».

В разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «слесари-ремонтники» (позиция 2030000а-18559).

Под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992г. не требовалось, как не требовалось подтверждать и работу в каких-либо дополнительных условиях.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от 06.10.2003г. "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, условием назначения льготной пенсии по Списку № 2 от 1956 года является соответствие занимаемой должности и места работы истца должностям и местам работы, поименованным в указанном Списке.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки ОАО «Ремонтно-монтажный участок» ООО АКБ «Кузбассугольбанк» (л.д. 59) ФИО1 работал в «Прокопьевском ремонтно-монтажном участке» с полной сменой в цехах и на производствах, предусмотренных Списком № 2 в должности слесарь-ремонтник по ремонту оборудования обогатительных фабрик; периоды работы с 07.09.1983г. (приказ от 07.09.1983г. №-к) по 09.03.1999г. (приказ от 09.03.1999г. №-к); Список № «Общие профессии» IIа код 13-значный 2030000-18559.

В материалы дела представлены копии расчетных ведомостей за январь 1984, январь 1985, январь 1986, январь 1987, январь 1988, январь 1989, январь 1990, январь 1991, январь 1992, январь 1993, январь 1994, январь 1995, январь 1996, январь 1997, январь 1998, январь 1999, о начислении заработной платы ФИО1

В расчетной ведомости за январь 1986г. указана часовая тарифная ставка 0-827 руб., применяемая при оплате труда работников, имеющих IV разряд и выполняющих работы на действующих обогатительных и брикетных фабриках, установках и сортировках, установленная приказом Министра угольной промышленности СССР от 15.12.1981г. № 570.

В приложении № 1 к приказу Министра угольной промышленности СССР от 15.12.1981г. № 570 указано, что оплата труда рабочих предприятий, строек и организаций (независимо от ведомственной подчиненности), занятых на ремонте и обслуживании машин, агрегатов, оборудования на обогатительных и брикетных фабриках производится по тарифным ставкам, предусмотренным для рабочих, занятых на этих работах.

В расчетных ведомостях за январь 1988г., 1989г. январь 1990, январь 1991г. указана часовая тарифная ставка 0-91 руб., применяемая при оплате труда работников, имеющих IV разряд и выполняющих работы на действующих обогатительных (обезвоживающих) и брикетных фабриках, установках и сортировках, установленная приказом Министра угольной промышленности СССР от 06.11.1986г. № 240 (таблица 1 приложение № 3).

В приложении № 3 к приказу Министра угольной промышленности СССР от 06.11.1986г. № 240 указано, что оплата труда рабочих, занятых на работах по монтажу, демонтажу, ремонту и наладке технологического оборудования в основном производстве добывающих и перерабатывающих предприятий угольной (сланцевой) промышленности производится по тарифным ставкам, предусмотренным таблицей 1 для соответствующих видов работ.

В спорный период работы истца с 07.09.1983г. по 31.12.1991г. (период согласно заявленных требований) в должности слесаря по ремонту оборудования обогатительных фабрик и слесаря-ремонтника по ремонту оборудования обогатительных фабрик действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, который предусматривал занимаемую истцом должность и не требовал подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня. В связи с чем, период работы ФИО1 в указанных должностях в заявленный истцом период до 31.12.1991г., необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган 05.04.2017г., его возраст составлял 57 лет, его страховой стаж составлял более 25 лет, что в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» позволяет назначить ему страховую пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона при наличии специального стажа по Списку №2 не менее 7 лет 6 месяцев. Спорный период истца с 07.09.1983г. по 31.12.1991г. составляет 8 лет 3 месяца 23 дня. На момент обращения с заявлением в Пенсионный орган истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости требовалось 7 лет 6 месяцев специального стажа. В таком случае, на момент обращения ФИО1 с заявлением в Пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, т.е. на 05.04.2017г. у истца имелось достаточное количество специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии. Исходя из чего, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.04.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 19.04.2017г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке период работы с 07.09.1983г. по 31.12.1991г. в должности слесаря по ремонту оборудования обогатительных фабрик и слесаря-ремонтника по ремонту оборудования обогатительных фабрик в Прокопьевском ремонтно-монтажном участке управления «Кузбассэнергоуголь»;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 05.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2018г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер