Решение № 2-691/2025 2-7438/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-5296/2024~М-4727/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 10.02.2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Дадаковым М-Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 24.05.2024г. (протокол №) в части снятия его с жилищного учета и исключения из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения и обязании Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД восстановить его в списке очередников и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на 24.05.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании решения Советского районного суда <адрес> по делу № ему установлена очередность и право с составом семьи из 3 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 29.04.2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ им получено письмо с приложенной выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД, согласно которому он был снят с жилищного учета и исключен из списка очередников, в связи с выявлением в представленных документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятия на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С указанным решением не согласен и считает его незаконным.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

С даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия его жилищные условия не изменились, на праве собственности ни у него, ни у членов его семьи жилых помещений не имеется.

В жилом помещении, принадлежавшем дочери в период с 2014 г. по 2020 г., он не проживал и не пользовался, так как проживал в <адрес> и там же проходил службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признал и полагала, что имелись основания для снятия истца с жилищного учета и исключения из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, поскольку ранее его семье за счет средств федерального бюджета предоставлялось жилое помещение.

Выслушав сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно представленной в материалы дела выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 24.05.2024г. № ФИО1, помощник оперативного дежурного ОМВД России по <адрес>, снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.

Из указанной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РД следует, что одним из оснований для принятия решения о снятии ФИО1 с жилищного учета и исключения из списка очередников послужило то, что ранее его семье было предоставлено жилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2024г. №КУВИ 001/2024-116225167, за дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (согласно справки от 05.02.2023б/н включена в состав семьи ФИО1), в период с 22.08.2014г. по 03.11.2020г. была зарегистрирована ? доля на жилое помещение площадью 93,9 кв.м. по адресу: <адрес>. (Номер государственной регистрации 50-50-27/037/2014-088, основание заочное решение Подольского городского суда <адрес> № от 26.12.2012г.)

Суд исследовал в судебном заседании истребованную из Подольского городского суда <адрес> заверенную копию заочного решения от 26.12.2012г. по гражданскому делу № и установил следующее.

ФИО9 (супруга ФИО1), действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, обратилась в Подольский городской суд <адрес> с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, о признании права собственности в равных долях за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что она является нанимателем указанной квартиры, постоянно зарегистрирована и проживает в ней, производит оплату коммунальных услуг. Однако при обращении в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации указанной квартиры, ей было отказано.

В качестве третьего лица к участию в деле был привлечен ФИО1, который в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.

При рассмотрении данного гражданского дела суд установил, что ФИО3 являлась нанимателем <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Актом приема-передачи квартиры (л.д.22-26). ФИО4, ФИО2 являются членами семьи нанимателя жилого помещения (л.д. 15-17), постоянно зарегистрированы совместно с ФИО3 и проживают в спорной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.65), производят оплату коммунальных услуг (л.д.66).

В данном решении суд указал, что ФИО1, также являющий членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, не возражает против приватизации указанной квартиры, отказывается от участия в приватизации в пользу истцов, в подтверждение чего им представлено нотариально удостоверенное заявление (л.д.39).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорной квартиры является Российская Федерация (л.д.32). Из технического паспорта на жилое помещение следует, что сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.33-38).

В связи с неявкой в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчиков суд рассмотрел дело в порядке заочного производства и постановил:

«Исковые требования ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, о признании нрава собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/3 долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО4 право собственности на 1/3 долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/3 долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>».

В связи с приватизацией данной квартиры членами семьи ФИО1 за ним (ФИО1), который добровольно отказался от участия в приватизации, сохраняется право пользования жилыми помещениями в этой квартире, поскольку он оставался членом семьи лиц, ставших собственниками в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенные в упомянутом выше решении суда обстоятельства подтвердил и пояснил суду, что его супруга ФИО3, с которой состоял в зарегистрированном браке, являлась военнослужащей восковой части №, дислоцированной в <адрес>, и в 2012 году ей, как военнослужащей, на состав семьи из 5 чел. (она сама, супруг ФИО1, его мать ФИО10, несовершеннолетние дети ФИО11, ФИО2) была предоставлена квартира площадью 93,9 кв.м. по адресу: <адрес>. При приватизации данной квартиры он отказался от своей доли в пользу супруги и детей.

ФИО1 также пояснил суду, что супруга ФИО3 скончалась в 2013 году и после ее смерти он отказался от наследства в пользу дочерей. В 2020 году дочери указанную выше квартиру продали.

Таким образом, судом установлено, что в 2012 году семье истца ФИО11 по месту службы супруги ФИО3 Министерством обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета была предоставлена по договору социального найма упомянутая выше квартира, площадью 93,9 кв.м., что выше социальной нормы на одного члена семьи.

Истец ФИО1 полагал, что он имеет право состоять в очереди на получение на себя единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку он доли при приватизации упомянутой выше квартиры отказался и в настоящее время он жильем не обеспечен.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

Разделом III названных Правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период прохождения службы в органах внутренних дел решением ЖБК Буйнакского ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) поставлен на очередь для получения жилой площади. На день постановки на учет его семья состояла из 3-чедловек: он сам, супруга ФИО3 и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Супруга истца ФИО3, будучи военнослужащей восковой части также состояли на учете для получения жилого помещения и ей на состав семь из 5 человек: на сама, супруг ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО2 и мать супруга ФИО12 Министерством обороны Российской Федерации предоставлена квартира площадью 93.9 кв.м., что составляет более 18,0 кв.м. на каждого члена семьи.

О предоставлении данной квартиры и обеспечении в связи с этим жилым помещением семьи ФИО1 в жилищную комиссию по месту своей службы не сообщим, заявление о снятии с жилищного учета не подал и оставался на жилищном учете по месту своей службы.

Далее истец ФИО1, будучи обеспеченным жилым помещением по установленном норме, в декабре 2012 года при приватизации упомянутой квартиры от своего права стать участником приватизации нотариально удостоверенным заявлением отказался, в связи с чем квартира приватизирована на членов его семьи: супруга и двое несовершеннолетних детей.

После смерти супруги ФИО3 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 от своего права на долю в праве на квартиру по наследству также отказался.

Об указанных выше обстоятельствах ФИО1 также не сообщил в жилищно-бытовую комиссию по месту своей службы и продолжал оставаться на учете для получения жилого помещения.

В ходе перерегистрации документов на 2020 год ФИО1 предоставил в жилищно-бытовую комиссию МВД по РД справку от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи из 3- человек: он сам, дочь ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хотя по состоянию на января 2020 года указанные дети, являющиеся членами семьи ФИО1, являлись долевыми собственниками упомянутой выше квартиры площадью 93,9 кв.м. При этом ФИО1 не сообщил ЖБК МВД по РД о том, что члены его семьи имеют жилой помещение, право пользования которым за ним также сохраняется.

Как следует из имеющейся в личном деле выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>.,номер государственной регистрации 50-50-27/037/2014-088, дата регистрации 22.08.2014г., основание: заочное решение Подольского городского суда <адрес> № от 26.12.2012г., заочное решение Подольского городского суда <адрес> № от 30.06.2014г. ). Дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ.

По объяснению ФИО1 в судебном заседании право собственности на данную квартиру было прекращено в ноябре 2020 года в связи с продажей ее.

Таким образом, до ноября 2020 года члены семьи истца ФИО1 имели на праве собственности квартиру площадью 93,9 кв.м., право пользования которой сохранялось и за ФИО1

Со дня совершения действий по отчуждению этой квартиры, а, следовательно, ухудшению жилищных условий истца, прошли менее 5 лет.

Доводы истца о том, что он отказался от участия в приватизации данной квартиры, квартира принадлежала дочерям, которые уже являются совершеннолетними, он отношение к этой квартире не имеет, и они (дочери) в 2020 году продали ее, а он сам жильем в <адрес> по месту жительства и службы жильем с 2004 года не обеспечен, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения ЦЖБК МФ по РД.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик имел право обжалованным решением снять истца ФИО1 с жилищного учета и исключить его из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения и достаточных оснований для удовлетворения иска не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 24.05.2024г. (протокол №) в части снятия его с жилищного учета и исключения из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения и обязании Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД восстановить его в списке, и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на 24.05.2024г., оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 12.02.2025г.

Судья Адзиев М.М.