Решение № 2-4480/2019 2-4480/2019~М-3969/2019 М-3969/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-4480/2019

УИД №

ДЕЛО № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 годаДзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дзержинска Нижегородской области к ООО»Дзержинскстройгарант» о принудительном исполнении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Дзержинска Нижегородской области обратилась в суд с указанным иском к ответчику мотивируя тем, что 29.10.2018 г. ООО «Дзержинскстройгарант» обратилось в Администрацию г. Дзержинска с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений при реализации инвестиционного проекта «Строительство логистического центра» и «Строительство комплекса по производству бамперов и обтекателей» с дальнейшим компенсационным озеленением в натуральной форме. 03.09.2018г. Администрация города согласовала проект компенсационного озеленения площадью 2,0 га, находящегося на землях администрации г.Дзержинска <адрес> взамен вырубаемых зеленых насаждений ООО «Дзержинскстройгарант» на участке. Постановлением Администрации города от 21.11.2018 № департаменту благоустройства и дорожного хозяйства поручено выдать ООО «Дзержинскстройгарант» разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений по адресу: <адрес> с проведением компенсационного озеленения в натуральной форме. В соответствии с указанным постановлением ООО «Дзержинскстройгарант» было выдано разрешение на вырубку (снос) зеленого насаждения на территории городского округа город Дзержинск № от 21.11.2018 г. Срок действия разрешения на вырубку: с момента выдачи разрешения и до 21 февраля 2019 года.

Согласно п. 3.2. договора на компенсационное озеленение от 22.08.2018 №, заключенного между ООО «Дзержинскстройгарант» и ООО «<данные изъяты>», комплекс услуг по компенсационному озеленению в соответствии с проектом компенсационного озеленения должен быть выполнен ООО «<данные изъяты>» до 31.10.2018 (в период осенних посадочных работ). Дополнительным соглашением от 19.11.2018 к договору от 22.08.2018 № на компенсационное озеленение срок исполнения комплексных услуг по компенсационному озеленению установлен до 31.05.2019 (в период весенних посадочных работ).

Письмами от 15.05.2019 №, от 14.06.2019 № Администрация города обращалась в адрес ООО «Дзержинскстройгарант» о выполнении обязательств по компенсационному озеленению в натуральной форме, т.е. высадке деревьев в соответствии с заключенным договором со специализированной организацией ООО «<данные изъяты>». Между тем в письме от 09.07.2019 № ООО «Дзержинскстройгарант» сообщает, что намерено расторгнуть договор на компенсационное озеленение с ООО «<данные изъяты>» в связи с заключением договора с иной специализированной организацией на высадку деревьев в срок до 21.11.2019 г. Администрации города указанный договор представлен не был.

В соответствии с постановлением Администрации города от 21.11.2018 № «О выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений», разрешением на вырубку (снос) зеленого насаждения на территории городского округа город Дзержинск от 21.11.2018 № ООО «Дзержинскстройгарант» было обязано провести комплексное озеленение в натуральной форме. Срок проведения компенсационного озеленения установлен до 31.05.2019.

Изменение/продление сроков проведения компенсационного озеленения в натуральной форме при отсутствии объективных причин на это является нарушением со стороны ООО «Дзержинскстройгарант» обязательств при выполнении работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений на территории городского округа город Дзержинск.

Истец просит:

1. Обязать ООО «Дзержинскстройгарант» выполнить компенсационное озеленение площадью 2,0 га, находящееся <адрес> а именно произвести посадку 366 деревьев породы сосна обыкновенная, 40 деревьев породы береза повислая в срок до 31.12.2019 г.

2. В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ООО «Дзержинскстройгарант» денежные средства с установлением прогрессивной шкалы: 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за первую неделю просрочки исполнения, 100000 (сто тысяч) рублей за вторую неделю просрочки исполнения; 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за третью неделю просрочки исполнения; 200000 (двести тысяч) рублей за четвертую неделю просрочки исполнения; и так далее, увеличивая за каждую последующую неделю просрочки исполнения на 50000 (пятьдесят тысяч) рублей сумму астрента по прогрессивной шкале по дату фактического его исполнения.

Представитель истца по доверенности ФИО 1. в судебном заседании на иске настаивает

Представитель ООО «Дзержинскстройгарант» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленные в его адрес заказные письма, содержащие судебные повестки и копию искового заявления с пакетом документов, были возвращены в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд расценивает данные обстоятельства, как отказ ответчика принять судебное извещение.

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования (ст.45.1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденные решением городской Думы от 27.06.2013 № 586, предусматривают комплекс мероприятий по озеленению. Согласно указанным Правилам вынужденное уничтожение (вырубка, снос) и (или) повреждение зеленых насаждений, связанное с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности, производится в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и Правилами проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в Нижегородской области на основании разрешения, выдаваемого администрацией города в установленном порядке. Порядок проведения компенсационного озеленения на территории городского округа город Дзержинск утвержден решением городской Думы от 23.03.2017 № 309. Компенсационное озеленение проводится физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностным лицом, юридическим лицом, в чьих интересах планируются либо по вине которых произошли вырубка (снос), пересадка, повреждение или уничтожение зеленых насаждений, в натуральной и (или) денежной форме.

При проведении компенсационного озеленения в натуральной форме для получения разрешения на уничтожение (вырубку, снос) зеленых насаждений при размещении объектов на озелененной территории заинтересованное лицо (заявитель) представляет в администрацию города следующие документы:

- письменное заявление о выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений на озелененной территории;

- документы, подтверждающие право пользования (собственности) земельным участком, на котором расположены зеленые насаждения, за исключением лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами;

- проектную документацию, согласованную в установленном порядке, имеющую положительное заключение экспертизы в случаях, установленных действующим законодательством;

- экспертное заключение по результатам оценки зеленых насаждений и проектов реконструкции озелененных территорий в случаях, предусмотренных Законом «Об охране озелененных территорий Нижегородской области»;

- проект компенсационного озеленения.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-3 «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» (п. 6 ст. 12) работы по компенсационному озеленению выполняются в соответствии с проектом компенсационного озеленения, согласованным с органом местного самоуправления.

Судом установлено, что 29.10.2018 г. ООО «Дзержинскстройгарант» обратилось в Администрацию г. Дзержинска с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений при реализации инвестиционного проекта «Строительство логистического центра» и «Строительство комплекса по производству бамперов и обтекателей» с дальнейшим компенсационным озеленением в натуральной форме.

03.09.2018 г. Администрация города согласовала проект компенсационного озеленения площадью 2,0 га, находящегося на землях администрации г.Дзержинска <адрес> взамен вырубаемых зеленых насаждений ООО «Дзержинскстройгарант» на участке.

Постановлением Администрации города от 21.11.2018 № департаменту благоустройства и дорожного хозяйства поручено выдать ООО «Дзержинскстройгарант» разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений по адресу: <адрес> с проведением компенсационного озеленения в натуральной форме. В соответствии с указанным постановлением ООО «Дзержинскстройгарант» было выдано разрешение на вырубку (снос) зеленого насаждения на территории городского округа город Дзержинск № от 21.11.2018 г. Срок действия разрешения на вырубку: с момента выдачи разрешения и до 21 февраля 2019 года.

Согласно п. 3.2. договора на компенсационное озеленение от 22.08.2018 №, заключенного между ООО «Дзержинскстройгарант» и ООО «<данные изъяты>», комплекс услуг по компенсационному озеленению в соответствии с проектом компенсационного озеленения должен быть выполнен ООО «<данные изъяты>» до 31.10.2018 (в период осенних посадочных работ). Дополнительным соглашением от 19.11.2018 к договору от 22.08.2018 № на компенсационное озеленение срок исполнения комплексных услуг по компенсационному озеленению установлен до 31.05.2019 (в период весенних посадочных работ).

Письмами от 15.05.2019 №, от 14.06.2019 № Администрация города обращалась в адрес ООО «Дзержинскстройгарант» о выполнении обязательств по компенсационному озеленению в натуральной форме, т.е. высадке деревьев в соответствии с заключенным договором со специализированной организацией ООО «<данные изъяты>». Письмом от 09.07.2019 № ООО «Дзержинскстройгарант» сообщило истцу о намерении расторгнуть договор на компенсационное озеленение с ООО «<данные изъяты>» в связи с заключением договора с иной специализированной организацией на высадку деревьев в срок до 21.11.2019 г., при этом указанный договор ответчик истцу не представил.

В соответствии с постановлением Администрации города от 21.11.2018 № «О выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений», разрешением на вырубку (снос) зеленого насаждения на территории городского округа город Дзержинск от 21.11.2018 № ООО «Дзержинскстройгарант» было обязано провести комплексное озеленение в натуральной форме.

С учетом представленного ответчиком истцу проекта компенсационного озеленения и условий заключенного между ООО «Дзержинскстройгарант» и ООО «Дзержинский лесхоз» договора от 22.08.2018 № на компенсационное озеленение, первоначально срок выполнения работ по компенсационному озеленению был ограничен датой 31.10.2018. Как следует из материалов дела, в данный срок работы по натуральному озеленению выполнены не были ввиду не поступления от ответчика исполнителю работ предусмотренного п. 2.2 договора 1 платежа (л.д.19, 12).

Дополнительным соглашением от 19.11.2018 к договору от 22.08.2018 № стороны договора изменили срок выполнения работ - до 31.05.2019 (в период весенних посадочных работ).

Истец согласовал ответчику срок выполнения работ по компенсационному озеленению - до 31.05.2019 г.

Между тем в данный срок указанные работы также ответчиком не были выполнены.

Письмом исх.10 от 09.07.2019 г. ответчик уведомил истца о намерении расторгнуть заключенный с ООО «<данные изъяты>» договор от 22.08.2018 № и намерении взамен данного договора заключить договор со специализированной организацией на высадку 366 шт. деревьев породы «сосна» и 40 шт. деревьев породы «береза» в срок до 21.11.2019 г.

Бездействие ответчика по выполнению принятых на себя обязательств по компенсационному озеленению в натуральной форме суд расценивает как уклонение от выполнения данных обязательств. По состоянию на 13.11.2019 г. ответчик ни истцу, ни суду доказательств выполнения им обязанности по компенсационному озеленению в натуральной форме не представил.

С учетом изложенного суд находит требование истца об обязании ответчика выполнить работы по компенсационному озеленению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Учитывая недобросовестное поведение ответчика по выполнению обязанности по компенсационному озеленению в натуральной форме, суд находит обоснованным требование истца об установлении ответчику астрента за просрочку исполнения решения суда с увеличением его размера еженедельно по прогрессивной шкале обоснованным. Вместе с тем размер увеличения еженедельного платежа на 50 тыс. руб. за каждую последующую неделю неисполнения решения суда суд находит завышенным и с учетом требований разумности и справедливости устанавливает ответчику судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 40 тыс. руб. за первую неделю с последующим увеличением размера судебной неустойки на 40 тыс. руб. за каждую последующую неделю, то есть по прогрессивной шкале, а именно:

за первую неделю - 40 тыс. руб.

за вторую неделю - 80 тыс. руб.

за третью неделю - 120 тыс. руб.

за четвертую неделю - 160 тыс. руб. и так далее. Таким образом, в данной части суд удовлетворяет требование истца частично.

Что касается даты, не позднее которой ответчик должен выполнить решение суда, то с указанной истцом датой - 31.12.2019 г. суд не соглашается, поскольку следующий за данной датой праздничный период может существенно осложнить исполнение ответчиком решения суда, что в свою очередь приведет к увеличению размера судебной неустойки.

С учетом требований разумности суд полагает необходимым обязать ответчика выполнить вышеуказанные работы в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, удовлетворить частично

Обязать ООО «Дзержинскстройгарант» провести компенсационное озеленение площадью 2,0 га, находящееся <адрес> а именно произвести посадку 366 деревьев породы «сосна обыкновенная», 40 деревьев породы «береза повислая» в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае нарушения ООО «Дзержинскстройгарант» срока исполнения решения суда взыскать с ООО «Дзержинскстройгарант» в пользу Администрации г. Дзержинска Нижегородской области судебную неустойку за просрочку исполнения решения суда по прогрессивной шкале с увеличением размера неустойки на 40 тыс. руб. за каждую последующую неделю просрочки исполнения, а именно:

за первую неделю - 40 тыс. руб.

за вторую неделю - 80 тыс. руб.

за третью неделю - 120 тыс. руб.

за четвертую неделю - 160 тыс. руб. и так далее.

В остальной части исковых требований Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: