Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024(2А-718/2023;)~М-698/2023 2А-718/2023 М-698/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 23 января 2024 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Неволиной С.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, с использованием средств видеоконференц-связи, административное дело № 2а-48/2024 (№2а-718/2023 (43RS0011-01-2023-001042-83) по административному исковому заявлению С.Э.А. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что в соответствии с приговором <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде № лет № месяцев лишения свободы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России содержался в <данные изъяты>. Помещения <данные изъяты> не были оборудованы горячим водоснабжением. На протяжении длительного времени, более ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не имел возможности пользоваться горячей водой, приходилось умываться, чистить зубы, выполнять другие потребности личной гигиены, стирать личные вещи и убираться в камере холодной водой. Указанное обстоятельство доставляло административному истцу сильные страдания, особенно в осенне-зимний период. При этом, согласно требованиям СанПиН, иным нормативным документам, здания исправительного учреждения должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжениям, должна быть предусмотрена подводка горячей воды к санитарным приборам. Указанные требования были предусмотрены и Инструкцией по проектированию исправительных учреждений УИС МЮ РФ, утвержденной Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением является обязательным для исправительных учреждений. Для поддержания удовлетворительной степени личной гигиены недостаточно еженедельной двухразовой помывки, в связи с чем, администрацией исправительного учреждения должны быть приняты дополнительные компенсационные меры (размещение в свободном доступе водонагревательных приборов, либо ежедневная выдача горячей воды, либо выдача ее по требованию). Длительное использование холодной воды в гигиенических целях нарушало право административного истца на надлежащие условия содержания, доставляло ему неустранимые страдания, вызывало чувство неполноценности. Просит суд признать действия ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в нарушение условий содержания в данном исправительном учреждении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в размере № рублей.

В судебном заседании административный истец С.Э.А. требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России Н.С.С. в судебном заседании по требованиям административного искового заявления возражала, привела доводы, изложенные в возражениях, согласно которым следует, что здание <данные изъяты> было построено в ДД.ММ.ГГГГ году, здание <данные изъяты> - в ДД.ММ.ГГГГ году. Инструкции и приказы, которые указывает административный истец, не могут применяться, т.к. здания были построены до введения в действие указанных технических документов. На момент строительства зданий действовал ВСП-1073, который не предполагал и не обязывал устанавливать в зданиях исправительных колоний водопровод с горячим водоснабжением. Проведение горячего водоснабжения связано с реконструкцией здания, однако указанные здания не подвергались реконструкции. Помывка осужденных осуществляется в соответствии с ПВР ИУ в душе 2 раза в неделю, ранее действующим законодательством помывка в душе была один раз в неделю. Осужденным предоставляется возможность использования горячей воды для стирки вещей. В <данные изъяты> имеется комната для приема пищи, в которой имеется электрический чайник, который находится в свободном доступе. Также имеются тазы для проведения гигиенических процедур. В здании <данные изъяты> осужденные находятся в камерах. Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю в душевой, которая находится в этом здании. Один раз в неделю у осужденных забирают личные вещи, постельное белье для стирки. Стирка осуществляется в БПК. С заявлениями и требованиями о предоставлении горячей воды к администрации исправительного учреждения административный истец не обращался. В материалы дела предоставлена справка администрации <адрес> муниципального округа, что в <адрес>, где расположена ФКУ ИК-№, услуга централизованного горячего водоснабжения не предусмотрена. Все население <адрес> не пользуется горячим водоснабжением. Аналогичную позицию высказал Европейский суд по правам человека, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где воду берут из колодцев. Данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений ст. 3 Конвенции. Из представленных административным истцом доказательств не следует, что административный ответчик существенно нарушил требования, поскольку данные требования могут быть применены к зданиям, построенных позднее принятого Свода Правил. Также не представлено доказательств о препятствии в получении горячей воды со стороны административного ответчика. Административный истец не доказал тот факт, что какими-то действиями административный ответчик причинил истцу неустранимые страдания, что вызвало чувство неполноценности. Поскольку административный истец периодически убывал из исправительного учреждения, то необходимо применить положения ст. 219 КАС РФ к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С.Э.А. по данному периоду пропущен срок исковой давности. По остальному периоду требования не подлежат удовлетворению по отсутствию существенности каких-либо нарушений со стороны исправительного учреждения. Просит в удовлетворении требований отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование указывают, что отсутствие горячего водоснабжения не оказывало влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку среди осужденных, санитарно-эпидемиологическое благополучие было обеспечено, условия содержания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали требованиям санитарного законодательства.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (в частности ст.99 УИК РФ, ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из материалов дела следует, что административный истец С.Э.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден к № годам № месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Находился в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальные периоды убывал в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области (<данные изъяты>), в <данные изъяты>-№ УФСИН России по Кировской области. Убыл из ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания (л.д.24).

Согласно техническому паспорту <данные изъяты> следует, что год постройки данного здания №, помещения общежития отряда <данные изъяты> наказания оборудованы центральным отоплением, водопроводом, канализацией (л.д.28-31). В техническом паспорте отражено, что в <данные изъяты> имеется <данные изъяты>

В техническом паспорте <данные изъяты> отражено, что года постройки - №, здание оборудовано центральным отоплением, водопроводом, канализацией. В данном здании имеются: <данные изъяты> (л.д.101-105).

Из справки начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что в исправительном учреждении имеется банно-прачечный комбинат (БПК) по типу санпропускника, что позволяет организовать двухразовую помывку осужденных с еженедельной сменой белья, согласно ПВР ИУ № от ДД.ММ.ГГГГ. Постирочная БПК укомплектована № стиральными машинами, № центрифугой, № гладильной, имеется дезинфекционная камера. Поточность белья при стирке соблюдается. Помывочная БПК оборудована № душевыми лейками и двумя водозаборными кранами – все в рабочем состоянии. В наличии имеется № тазов для ног и № тазов для тела. Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов. В отрядах ФКУ ИК-№ в умывальных комнатах имеются тазы для стирки белья и оборудованы сушилки для белья (л.д.33).

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ ИК№ обеспечение горячей водой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии <данные изъяты> отбывания наказания осуществлялось следующим образом: помывка – имеется душевая комната, которая позволяет организовать два раза в неделю помывку осужденных с еженедельной сменой белья. В <данные изъяты> имеется кухня, в которой для приготовления горячих напитков имеются электрические чайники. Горячее водоснабжение подается централизовано от местной котельной, расположенной на территории ФКУ ИК-№ (л.д.34).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются информацией заместителем начальника <данные изъяты> - врача филиала <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ и представленными протоколами лабораторных испытаний, что санитарное-эпидемиологическая обстановка в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в период нахождения С.Э.А. характеризовалась удовлетворительной, стабильной и контролируемой. Объекты ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области (в том числе жилые, коммунально-бытовые, объекты питания) были оборудованы водоснабжением, канализацией, центральным отоплением, естественным и искусственным освещением, вентиляцией. С.Э.А. размещался в отряде <данные изъяты>, санитарное состояние отряда расценивалось как удовлетворительное. Отряд был оборудован спальными и бытовыми помещениями, умывальными и санитарными узлами. Качество питьевой воды регулярно контролировалось с проведением лабораторных методов исследования, питьевая вода безопасна в эпидемиологическом отношении, соответствовала гигиеническим нормативам. В здании <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки не было предусмотрено проектом оборудование сетей централизованного горячего водоснабжения. В соответствии с правилами внутреннего распорядка еженедельно 1 раз, а затем 2 раза в неделю было организовано проведение помывки осужденных <данные изъяты> в душевой, горячая вода для помывки обеспечена. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно, стирка белья была организована в прачечной. Санитарное состояние жилых, коммунально-бытовых объектов (бани, душевых, прачечной и др.) оценивалось как удовлетворительное. В ходе выездных проверок сотрудниками <данные изъяты> не выявлялось фактов неудовлетворительного санитарного состояния объектов. Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в <данные изъяты> не оказывало влияния на санитарно-эпидемиологическую обстановку среди осужденных, санитарно-эпидемиологическое благополучие было обеспечено. В ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в ДД.ММ.ГГГГ среди осужденных не зарегистрировано случаев массовых инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний. Условия отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в оспариваемый период соответствовали требованиям санитарного законодательства (л.д.73-78, 83-85,87,89,93).

В соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение <данные изъяты> находятся в одном здании, которое введено в эксплуатацию в № году. В <данные изъяты> ФКУ ИК-№ имеются водопроводные краны для подачи воды, водоснабжение объектов учреждения централизованное, перебоев с поступлением воды в здание <данные изъяты> нет. Помывка осужденных в карантинном отделении, а также в <данные изъяты> осуществляется <данные изъяты>, в душевой, оборудованной в указанном помещении. Осужденные не менее 2 раз в неделю обеспечиваются помывкой с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Подвод горячей воды в душевую осуществляется круглогодично от центрального водоснабжения собственной котельной, расположенной на территории учреждения. В <данные изъяты> по просьбе осужденных для стирки имеется возможность выдачи им тазов и горячей воды. Стирка белья в <данные изъяты> ФКУ ИК-№ производится в банно-прачечном комбинате, расположенном на территории учреждения. Постирочная БПК укомплектована: № стиральными машинами, № центрифугой, № гладильной. Имеется дезинфекционная камера, поточность белья при стирке соблюдается (л.д.110).

Согласно графику работы бани-сапропускника, прачечной, утвержденной начальником ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, установлено время для помывки осужденных находящихся в <данные изъяты> (л.д.126).

Из показаний свидетеля ФИО4, следует, что он работает в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ, в этот период работал в <данные изъяты>. Помывка осужденных, находящихся в отряде <данные изъяты>, осуществляется согласно установленному графику. Стирка вещей осужденных, содержащихся в отряде <данные изъяты>, осуществляется следующим образом: постельное белье, костюмы осужденные сдают в стирку в БПК, личные вещи стирают сами. Осужденные отряда <данные изъяты> имеют возможность использовать чайник для подогрева воды, вещи стирают в комнате для умывания. Чайник находится в свободном доступе в комнате для приема пищи. Осужденные, содержащиеся в <данные изъяты>, находятся в <данные изъяты>, поэтому посещают душевую в порядке очередности, моются примерно 30 мин.-1 час. Душевая находится в здании <данные изъяты>. Постельное белье, костюмы осужденных <данные изъяты> стираются в БПК, личное белье стирают сами в душевой. Обращений осужденных с просьбой предоставить горячую воду для того, чтобы умыться, за период его работы не поступало.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, в данный период он содержался в <данные изъяты>, также <данные изъяты>, находился в помещениях <данные изъяты>. Помывка осужденных осуществлялась два раза в неделю, осужденные на помывку ходят из камер поочередно. При помывке можно стирать личные вещи, выдают для стирки тазы, также постельное белье и личные вещи сдаются в стирку два раза в неделю, постельное белье для стирки сдается во <данные изъяты>, вечером приносят постиранное белье, в <данные изъяты> сдают для стирки костюмы. Горячей воды в <данные изъяты> нет, но в душе есть горячая вода. Можно попросить горячую воду у дежурного сотрудника исправительного учреждения.

Свидетель ФИО6, отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, дал суду аналогичные показания. Также суду пояснил, что в период отбывания наказания находился в отряде <данные изъяты>, в котором имеется душевая, помывка осуществляется два раза в неделю, постельное белье и личные вещи сдаются для стирки в БПК. Осужденные могут постирать свои личные вещи в душевой, он стирал только носки, поэтому таз для стирки не просил. В душевые помещений <данные изъяты> подведена горячая вода. Осужденным <данные изъяты> разрешается стирать носки, полотенца, остальные вещи сдают в банно-прачечный комбинат.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, в отряде <данные изъяты> имелся электрический чайник, его не хватало на всех осужденных, в камерах отсутствует горячая вода, в отряде <данные изъяты> имеется душ, там подведена горячая вода, вещи для стирки можно сдать в БПК, но он стирает чаще сам. В душевой имеются тазы. Помывка осужденных, содержащихся в <данные изъяты>, осуществляется в порядке очереди, два раза в неделю <данные изъяты>. В здании <данные изъяты> есть душевая, вещи для стирки забирают в БПК.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 ( действовавшим в спорный период) в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (пункт 20.5).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Однако здание <данные изъяты> было построено в ДД.ММ.ГГГГ, здание <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие указанного нормативно-правового акта, тогда требований об обязательном обеспечении горячим водоснабжением отрядов не было. Как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании, реконструкция данных зданий в период действия указанных нормативно-правовых актов, не проводилась.

Вместе с тем, судом установлено, что для стирки вещей в исправительном учреждении имеется банно-прачечный комбинат, куда осужденные сдают в стирку постельное белье и личные вещи еженедельно, в том числе из показаний свидетелей также установлено, что стирка вещей производится два раза в неделю. Согласно утвержденным графикам осуществляется периодическая помывка в бане либо в душевой (2 раза в неделю), где осужденные могут стирать свои личные вещи. Таким образом, несмотря на отсутствие горячей воды в помещениях отряда <данные изъяты>, горячее водоснабжение было обеспечено в прачечной, бане, душевой, где осужденные моются и стирают белье. При этом административный истец мог пользоваться электрическим чайником, находящемся в общем доступе в отряде <данные изъяты>, а также обратиться к дежурному сотруднику помещений <данные изъяты> за получением горячей воды. Указанные обстоятельства позволяли обеспечить административному истцу санитарно-гигиенические нужды.

Представленная Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ информация о том, что спецпрокуратурой в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области выявлялось нарушение закона, выразившееся в отсутствие горячего водоснабжения (л.д.58-69), не устанавливает факт содержания административного истца в ненадлежащих условиях в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в заявленный период.

Отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в <данные изъяты><данные изъяты>, где содержался С.Э.А., не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условие. Администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, в связи с чем, условия содержания административного истца являлись удовлетворительными и с очевидностью не свидетельствуют о причинении ему нравственных и физических страданий.

Таким образом, нарушение прав С.Э.А., гарантированных статьей 21 Конституции Российской Федерации не установлено, поскольку условия содержания административного истца в местах лишения свободы не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию.

До настоящего времени в сельской местности отсутствует горячее водоснабжение. Согласно справке администрации <адрес> муниципального округа Кировской области в <адрес> услуга централизованного горячего водоснабжения не предусмотрена (л.д.35). Пребывание С.Э.А., отбывающего наказание за совершенное преступление, в пенитенциарном учреждении неизбежно сопряжено с различными лишениями и ограничениями и не предполагает создание для него условий лучших, чем условия проживания граждан в сельской местности.

Кроме того, из ответа <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от осужденного С.Э.А. обращения в спецпрокуратуру не поступали (л.д.58). Согласно справке ФКУ ИК№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Э.А. на личный прием к руководству учреждения по вопросу о предоставлении горячей воды для санитарно-гигиенических нужд не обращался, также в указанный период не зарегистрировано его письменных заявлений (л.д.111).

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления С.Э.А. о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

Довод представителя административных ответчиков о применении пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованным.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно материалам дела, административный истец отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, переведен из ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, где отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, продолжает отбывать наказание на основании приговора суда, поэтому оснований для применения пропуска срока на обращение административным истцом в суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление С.Э.А. к ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Неволина

Мотивированное решение составлено 02.02.2024