Решение № 2А-321/2019 2А-321/2020 2А-321/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-321/2019

Дело № 2а-321/2019

УИД 47RS0013-01-2020-000600-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 17 » сентября 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, об обязании на пешеходном переходе на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области нанести горизонтальную дорожную разметку,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области». В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой 17 июля 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации, автомобильных дорог в г.Подпорожье Ленинградской области, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства: на пешеходном переходе на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Требования законодательства Администрацией МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» выполняются не в полном объёме, в связи с чем создаётся угроза жизни и здоровья граждан, нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по нанесению разметки на регулируемом пешеходном переходе на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области, обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области в зоне расположения регулируемого пешеходного перехода нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30сентября 2020 года.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

По истечении указанного в ч.2 ст.292 КАС РФ срока возражения относительно применения этого порядка от административного ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в суд не поступили, напротив административный ответчик согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2020 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, определено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размер и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52589 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из акта проверки от 17 июля 2020 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также содержания, обслуживания и эксплуатации автомобильных дорог в г.Подпорожье Ленинградской области установлено, что на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова расположен регулируемый пешеходный переход, горизонтальная дорожная разметка на котором отсутствует, что подтверждается актом проверки (л.д. 7-8) и фотоматериалами (л.д. 9-10).

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о ненадлежащем содержании автомобильных дорог и непринятии Администрацией МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» мер по устранению указанных нарушений, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на пользование безопасными дорогами, создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределённого числа участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, об обязании на пешеходном переходе на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области нанести горизонтальную дорожную разметку подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30сентября 2020 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по нанесению разметки на регулируемом пешеходном переходе на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области.

Обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» на перекрёстке ул.Свирской и ул.Исакова в г.Подпорожье Ленинградской области в зоне расположения регулируемого пешеходного перехода нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина