Решение № 2-1196/2019 2-1196/2019~М-1066/2019 М-1066/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1196/2019

УИД 34RS0019-01-2019-001686-22

дело № 2-1196/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 13 ноября 2019 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Кошовца А.Н., представителей Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, представителя третьего лица ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих измененных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О страховых пенсиях» обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж ей включили 19 лет 05 мес. 11 дней.

В специальный стаж не включили периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 23 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 06 мес. 20 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина.

Данные периоды по мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как в соответствии со Списком должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность старшего врача не предусмотрена.

Также ей не включили период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) курсы повышения квалификации, поскольку Правилами включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено.

Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

Просит с учетом измененных требований признать решение Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить ей в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 23 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 06 мес. 20 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) курсы повышения квалификации и обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Кошовец А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что истец все спорные периоды осуществляла врачебную деятельность по оказанию медицинской помощи населению. Указанное подтверждается уточняющими справками работодателя и сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО4 полагала, что исковые требования заявлены обоснованно, поскольку все спорные периоды истец осуществляла врачебную деятельность, что прямо предусмотрено должностными обязанностями истца. Кроме того, они выставили код льготы в индивидуальном лицевом счете ФИО1

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. ФИО2 дополнительно пояснила, что с учетом спорных периодов специальный стаж истца 30 лет будет выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения истца в Управление специальный стаж с учетом спорных периодов составил 30 лет 02 мес. 22 дня.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из решения Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 23 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 06 мес. 20 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина.

По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету, поскольку должность старшего врача скорой медицинской помощи Списком № .... не предусмотрена.

Однако суд не может согласиться с такими выводами Управления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с п. 6 приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 № 179 «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим и пострадавшим и находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение, при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях. Станция скорой медицинской помощи создается в городах с населением свыше 50 тысяч человек как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение и функционирует в режиме круглосуточной работы.

В подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В судебном заседании установлено, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 23 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 06 мес. 20 дн.) осуществляла врачебную деятельность в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина. Указанное подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер работы и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В должностных инструкциях старшего врача станции скорой медицинской помощи от 2002 г., 2011 г. и 2013 г. указано, что старший врач, в том числе выполняет диагностику заболевания, оценку состояния больного, клинической ситуации на основании данных выездной бригады скорой медицинской помощи; участвует в лечении заболевания, оказании скорой медицинской помощи на основании данных выездной бригады скорой медицинской помощи; осуществляет расшифровку ЭКГ, представленных выездными бригадами скорой медицинской помощи; проводит амбулаторный прием больных, обратившихся непосредственного на станцию скорой медицинской помощи.

Согласно данным, представленным филиалом № .... г. Камышин ГБУЗ «КССПМ», истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно выезжала в составе бригады скорой медицинской помощи по вызовам граждан и, кроме того, осуществляла личный прием больных на станции скорой медицинской помощи.

Из справок, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец в спорные периоды полный рабочий день на ставку заработной платы осуществляла работу в особых условиях труда в должности старшего врача скорой медицинской помощи.

Кроме того, из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» выставило ФИО1 код льготы в спорные периоды, что подтверждает льготный характер работы истца.

Таким образом, решение ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости является незаконным, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Также ответчик исключил из специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) курсы повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пенсионному делу и выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель все спорные периоды производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) были связаны с сохранением трудовых отношений, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и поэтому курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

С учетом указанных выше периодов работы и периодов, которые ответчик включил в специальный стаж, 30-летний специальный стаж у истца был выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ В тоже время за назначением пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 23 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 06 мес. 20 дн.) в должности старшего врача ГБУЗ «КССМП» г. Камышина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.