Решение № 2А-128/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-128/2019

Дело № 2а-128/2019


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Зинца А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.М., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, а также представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, отказавшего в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

В июле 2009 года ФИО2 в связи с прохождением им военной службы в войсковой части 00001 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек (он, супруга, сын и дочь).

Осенью 2018 года административный истец в связи с фактическим прекращением семейных отношений добровольно выехал из данной квартиры, в декабре этого же года его брак был расторгнут, а в апреле 2019 года он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу войсковой части, после чего обратился в отделение (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – территориальное отделение) с просьбой о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения с формулировкой «оставил родственникам».

Решением начальника территориального отделения, изложенным в сообщении от 26 апреля 2019 года №, ФИО2 фактически отказано в выдаче справки о сдаче упомянутого жилого помещения, поскольку его бывшая супруга и дети данное жилье не освободили.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просил, с учетом уточнения требования, названное решение начальника территориального отделения от 26 апреля 2019 года признать незаконным и обязать данное должностное лицо выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО2 просил требование удовлетворить, пояснив о том, что в связи с планируемым его переводом к новому месту военной службы данная справка ему необходима для получения там служебного жилья.

Представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленное требование, указав на то, что выезд нанимателя (ФИО2) из упомянутой квартиры свидетельствует о расторжении им договора найма специализированного жилого помещения, что свидетельствует о его праве на получение названной справки.

Представитель административных ответчиков (начальника территориального отделения и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России) ФИО4 просил отказать в удовлетворении требования, поскольку ФИО2 фактически спорное жилье не освободил, поскольку там остались проживать его бывшая супруга и дети, а выдача справки с формулировкой «оставил родственникам» в отношении служебного жилья действующим законодательством не предусмотрена.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении не представили. От руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя указанного учреждения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка административный истец проходит военную службу в войсковой части 41659 с июня 2005 года по настоящее время.

Из пояснений ФИО2 и копии его паспорта, договора найма служебного жилого помещения и постановления администрации города А. от 29 октября 2004 года следует, что в июле 2009 года административному истцу в связи с прохождением им военной службы по линии военного ведомства было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек (он, супруга, сын и дочь).

Как видно из свидетельств о расторжении и заключении брака, выписок по лицевому счету и из поквартирной карточки, копии паспорта административного истца и его пояснений, с осени 2018 года последний не проживает в спорной квартире ввиду сложившихся семейных отношений; 13 декабря 2018 года по решению мирового судьи его брак с ФИО1 был расторгнут, 02 апреля 2019 года он снялся с регистрационного учета в служебной квартире и 09 апреля этого же года зарегистрировался при войсковой части. 27 июля 2019 года ФИО2 заключил брак с ФИО3. В служебной квартире остались проживать его бывшая супруга и дети.

В соответствии с заявлением ФИО2, зарегистрированном в территориальном отделении 16 апреля 2019 года, последний обратился с просьбой расторгнуть договор найма служебного жилого помещения и предоставить ему справку о сдачи служебного жилого помещения с отметкой «оставил родственникам».

Как видно из ответа начальника территориального отделения от 26 апреля 2019 года №, административному истцу фактически отказано в выдаче справки о сдаче упомянутого жилого помещения, поскольку его бывшая супруга и дети данное жилье не освободили, при этом указано на то, что согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче выдается только после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Из должностной инструкции начальника территориального отделения следует, что последний правомочен осуществлять выдачу справок о сдаче жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто сторонами, с осени 2018 года административный истец не проживает в спорной квартире, в декабре этого же года он расторг брак и в апреле 2019 года снялся с регистрационного учета. Наличие у него задолженности по коммунальным платежам не установлено.

Данные обстоятельства согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ указывают на расторжение ФИО2 договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Вооруженных Силах РФ определен в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений).Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, к числу которых относится и справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

При этом форма обозначенной справки установлена приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной названным приказом Министра обороны РФ (далее - Инструкция о предоставлении жилых помещений по социальному найму).

Согласно данной форме в справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал (наименование органа, которому сдана квартира), приватизирована, оставлена родственникам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец данной справки определен Инструкцией о предоставлении жилых помещений по социальному найму.

Совокупный анализ приведенных положений законодательства позволяет констатировать, что требования о фактическом освобождении ранее предоставленного служебного жилого помещения и сдачи его жилищным органам военного ведомства относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал (наименование органа, которому сдана квартира)».

В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение обозначенных норм полностью дезавуирует правовой смысл формулировок, установленных в образце формы справки.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения, изложенное в сообщении от 26 апреля 2019 года №, о фактическом отказе ФИО2 в выдаче упомянутой справки, поскольку его бывшая супруга и дети данное жилье не освободили, суд находит не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО4 о том, что бывшая супруга и дети административного истца не освободили жилье, а выдача справки с отражением фактических действий для служебного жилья не предусмотрена, суд во внимание не принимает, исходя из приведенного выше совокупного анализа положений нормативных правовых актов.

Следует отметить, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Из положений статей 124 - 125, 209 - 210, 214 Гражданского кодекса РФ и статей 30, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны РФ на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ, по правилам, предусмотренным частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 - 4 статьи 67 того же Кодекса.

Определяя в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО2, исходя из задач административного судопроизводства (ст. 3 КАС РФ), суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника территориального отделения выдать ФИО2 справку о сдаче упомянутого служебного жилого помещения с указанием соответствующих сведений о совершенных им действий в отношении этого жилого помещения.

При этом иной способ восстановления прав административного истца, по мнению суда, не будет отвечать задачам и принципам административного судопроизводства.

Поскольку ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и его территориальное отделение состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу», принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с названного Управления в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Требование ФИО2 удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от 26 апреля 2019 года об отказе в выдаче административному истцу справки о сдаче служебного жилого помещения признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Возложить на начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обязанность выдать ФИО2 справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных им действий в отношении названного жилого помещения.

Об исполнении решения по административному делу начальнику отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России необходимо сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.А. Зинец