Решение № 2-2171/2019 2-2171/2019~М-2130/2019 М-2130/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-2171/2019

Дело № 2-2171/2019 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг за стационарное обслуживание,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – КГАСУ СОН «Чайковский ДИПИ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг за стационарное обслуживание.

В обоснование требований указали, что на основании путевки № от 19 мая 1983 ФИО1 поступила на стационарное обслуживание в КГАСУ СОН «Чайковский ДИПИ». 22 мая 2012 года с ней был заключен договор на предоставление социальных услуг в государственной системе социальных служб. В связи с вступлением в силу ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» № 442 от 8 декабря 2013 года с ФИО1 было предложено подписать дополнительное соглашение от 1 января 2015 года к договору от 22 мая 2012 года, от подписи ФИО1 отказалась, о чем составлен акт. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не превышает 75 % от суммы установленного размера ее пенсии. В 2018 году ФИО1 было предложено перезаключить договор в связи с новой индивидуальной программой предоставления социальных услуг. От заключения договора ФИО1 отказалась. С января 2015 года ФИО1 оплату не производила. ФИО1 было предложено погасить задолженность в добровольном порядке. ФИО1 продолжает проживать в государственном учреждении, продолжает получать и пользоваться социальными услугами. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по оплате услуг за стационарное обслуживание за период с 1 января 2015 года по 30 июня 2018 года в размере 207125,21 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5271 рубля.

Истец – КГАСУ СОН «Чайковский ДИПИ» о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивают, не возражают против вынесения заочного решения.

Ответчик – ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, в суд не явилась, возражений по иску не представила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.

С учетом отсутствия возражений со стороны истца, неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о дне судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» устанавливает права и обязанности получателей социальных услуг; права и обязанности поставщиков социальных услуг (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 1). Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан (ч. 2 ст. 1).

Согласно ст. 4 ФЗ «Об основах социального обслуживания» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека (ч. 1). Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность (ч. 2).

В соответствии с п. 14 ст. 8 ФЗ «Об основах социального обслуживания» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания.

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 17 октября 2014 года № СЭД-33-01-03-517 установлен размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания, согласно которому размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг в Пермском крае, предоставляемых поставщиками социальных услуг получателям, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания: 50 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, являющегося ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом Великой Отечественной войны либо участником Великой Отечественной войны; 75 процентов среднедушевого дохода для остальных категорий получателей социальных услуг (п. 1.3).

Согласно порядку взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг в Пермском крае, предоставляемых поставщиками социальных услуг плата за предоставление социальных услуг производится на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг (далее - поставщик) и получателем социальных услуг или его законным представителем, а также на основании акта выполненных работ (оказанных услуг) (п. 3). Плата поставщику за предоставление социальных услуг, оказываемых получателям социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, производится получателем социальных услуг либо его представителем в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении социальных услуг: наличными денежными средствами через кассу поставщика либо через работника поставщика, уполномоченного на прием наличных денежных средств, с применением бланков строгой отчетности; безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика (п. 6). Денежные средства, поступающие в качестве платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, зачисляются на счета поставщиков и расходуются в соответствии с действующим законодательством (п. 7).

В соответствии с ст. 9 ФЗ «Об основах социального обслуживания» Получатели социальных услуг имеют право на: 1) уважительное и гуманное отношение; 2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг; 3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; 4) отказ от предоставления социальных услуг; 5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) участие в составлении индивидуальных программ; 7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; 8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; 9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 10 ФЗ «Об основах социального обслуживания» установлена обязанность получателей социальных услуг соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об основах социального обслуживания» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об основах социального обслуживания» гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу (ч. 1). Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги (ч. 2).

В соответствии с ст. 19 ФЗ «Об основах социального обслуживания» социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (ч. 1). Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Согласно ст. 31 ФЗ «Об основах социального обслуживания» социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов (ч. 1). Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации (ч. 2). Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно (ч. 3). Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (ч. 5).

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ФЗ «Об основах социального обслуживания» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно Закону Пермского края от 6 ноября 2014 года № 395-ПК размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае для основных социально-демографических групп населения.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения гражданских правоотношений прежде всего названы договоры и иные сделки.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы с детства (л.д. 11).

22 мая 2012 года между КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» и ФИО1 заключен договор № на предоставление социальных услуг в государственной системе социальных служб, согласно которому исполнитель обязуется оказывать клиенту социальные услуги определенного перечня и объема в соответствии с первым разделом государственного стандарта социального обслуживания населения Пермского края (п. 1.1). Клиент обязуется оплачивать предоставляемые социальные услуги в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором, и соблюдать правила поведения граждан при стационарном обслуживании (п. 1.2). Прием клиента на социальное обслуживание осуществляется на основании путевки № выданной Министерством социального развития Пермского края от 19 мая 1983 года (п. 2.1). Ежемесячный размер платы социальные услуги составляет 75 % от пенсии клиента. При увеличении пенсии в связи с индексацией плата за стационарное обслуживание пропорционально увеличивается, но не должна превышать 75 % от суммы установленного размера пенсии гражданина (п. 2.7). Клиент обязан оплачивать социальные услуги на условиях договора (п. 3.1.6). Договор подписан ответчиком (л.д. 12-14).

1 января 2015 года между КГАУ СОН «Чайковский ДИПИ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № от 22 мая 2012 года, согласно которому договор изложен в новой редакции в соответствии с приложением № 1, дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 года. Дополнительное соглашение ответчиком не подписано, о чем составлен акт (л.д. 15, 20).

Согласно договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, являющемуся приложением к дополнительному соглашению от 1 января 2015 года, клиент поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги клиенту на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг клиента, а клиент обязуется оплачивать указанные услуги в соответствии с договором (п. 1.1). Исполнитель имеет право в одностороннем порядке изменить размер оплаты услуг в случае изменения среднедушевого дохода клиента и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом Пермского края, известив об этом письменно клиента в течение двух рабочих дней со дня таких изменений (п. 2.2.3). Клиент обязан соблюдать сроки и условия настоящего договора (п. 2.3); оплачивать услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором (п. 2.3.4). Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать 75 % среднедушевого дохода клиента (п. 3.1). Клиент обязуется вносить плату не позднее чем за 5 дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан (п. 3.3). Договор вступает в силу со дня его подписания и действует на период действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг (п. 6.1). Договор и приложение к нему не подписаны ответчиком, о чем составлен акт (л.д. 16-17, 18, 19).

Индивидуальная программа предоставления социальных услуг от 1 января 2015 года ФИО1 не подписана, о чем составлен акт (л.д. 21-24, 25).

10 июля 2015 года заключено дополнительное соглашение, согласно которому введена в действие новая редакция индивидуальной программы предоставления социальных услуг получателю социальных услуг. Дополнительное соглашение ФИО1 не подписано, о чем составлен акт (л.д. 26, 27, 28).

29 декабря 2017 года между КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о расторжении договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от 22 мая 2012 года №. ФИО1 от подписи соглашения отказалась, о чем составлен акт (л.д. 33, 34).

1 января 2018 года между КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно (п. 1.1). По результатам оказания услуг исполнитель представляет заказчику в течение первых 5 дней месяца, следующего за месяцев оказания услуг, акт сдачи-приемки оказанных услуг. В случае неподписания акта заказчиком в течение 5 дней с даты получения акта от исполнителя, либо отсутствия мотивированного отказа заказчика от подписания акта, акт считается подписанным, а обязательства исполнителя по оказанию услуг исполненными (п. 1.5). Заказчик обязан оплачивать услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором (пп. г п. 2.3). Стоимость услуг определяется в соответствии с перечнем и индивидуальной программой и составляет 16719,43 рублей в месяц (п. 3.1). Заказчик осуществляет ежемесячную оплату фактически оказанных социальных услуг в соответствии с актом оказанных услуг, при этом размер оплаты не может превышать 75% пенсии заказчика (п. 3.2). Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2020 года (п. 6.1). Договор и приложения к нему ФИО1 не подписаны, о чем составлены акты (л.д. 35-37, 38 ).

10 января 2018 года составлено заключение о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, рекомендовано разработать новую программу с сохранением социального обслуживания (л.д. 29а).

Индивидуальная программа предоставления социальных услуг от 1 января 2018 года ФИО1 не подписана, о чем составлен акт (л.д. 39-41, 42).

1 февраля 2018 года между КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от 1 января 2018 года №, согласно которому перечень предоставляемых услуг изложен в новой редакции, стоимость услуг составляет 16719,43 рублей. Дополнительное соглашение не подписано ФИО1, о чем составлен акт (л.д. 43-44, 45)

Индивидуальная программа предоставления социальных услуг от 1 февраля 2018 года ФИО1 не подписана, о чем составлен акт (л.д. 46-48, 49).

5 октября 2015 года ФИО1 направлено уведомление о наличии задолженности по договору на предоставление социальных услуг. От подписи уведомления ФИО1 отказалась (л.д. 50).

1 декабря 2017 года ФИО1 направлено уведомление о наличии задолженности по договору на предоставление социальных услуг. Уведомление подписано ФИО1 (л.д. 51).

Актами приемки-сдачи оказанных услуг подтверждается оказание ФИО1 услуг по договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания за период с 1 апреля 2015 года по 30 июня 2018 года, от подписания актов ФИО1 уклонялась, о чем составлялись акты, при этом не указывала, что отказ связан с тем, что услуги ей фактически не оказывались, отказ от подписания акта не обоснован (л.д. 54-167)

Тот факт, что договор и дополнительные соглашения к нему не подписаны ФИО1 не является основанием для признания таких договора и дополнительных соглашений незаключенными, поскольку ФИО1 фактически услугами, предоставляемыми по договору пользовалась, от оказания ей услуг не отказывалась. Доказательств, что услуги по договору фактически не оказывались суду не представлено.

В справке ТУ МСР по Чайковскому району от 31 августа 2018 года указаны полученные ФИО1 доходы за период с 1 января 2015 года по 31 июля 2018 года (л.д. 52-53).

Постановлениями Правительства Пермского края ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

Исходя из указанных документов следует, что ФИО1 правом на бесплатное предоставление стационарного социального обслуживания не обладает.

Обязательства по договору ответчиком надлежащим образом не исполняются, в результате чего за период с 1 января 2015 года по 30 июня 2018 года образовалась задолженность в размере 207125,21 рублей (л.д. 8).

30 апреля 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Чайковского судебного района отменен судебный приказ от 18 апреля 2019 года о взыскании с ФИО1 в пользу КГАСУСОН «Чайковский ДИПИ» суммы задолженности (л.д. 169).

Предъявленная сумма задолженности в размере 207125,21 рублей ответчиком не оспорена, доводов того, что задолженность погашена полностью или в части, не приведено.

Таким образом, требования о взыскании суммы задолженности в размере 207125,21 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 5271 рубль.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» сумму задолженности по оплате услуг за стационарное обслуживание за период с 1 января 2015 года по 30 июня 2018 года в размере 207125 (двести семь тысяч сто двадцать пять) рублей 21 копейка, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5271 (пять тысяч двести семьдесят один) рубль.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения подать заявление об отмене этого решения в Чайковский городской суд Пермского края.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2019 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-2171/2019

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2019-002688-31