Решение № 2-294/2019 2-294/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-294/2019

Дело № 2-294/2019

Поступило 24.06.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.,

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, ФИО2 об установлении факта владения и пользования погребом и возмещении причиненного ущерба, УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Доволенского района Новосибирской области, ФИО2 об установлении факта владения и пользования погребом и возмещении причиненного ущерба, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В 2001 году истец купил погреб, расположенный в с. Довольное на территории, прилегающей к аэропорту у ФИО3.

Более 18 лет истец пользовался указанным погребом на праве собственности.

В мае 2019 года истец из объявления в газета «Сельская правда» узнал о сносе погребов и передаче земельного участка на котором они расположены в собственность ФИО2

Считает, что администрация Доволенского района обязана была предупредить его о планирующейся передаче указанной территории в собственность ФИО2, и сносе погребов и предложить оформить земельный участок в собственность, либо предложить альтернативное решение.

На основании изложенного просит суд установить факт владения погребом на праве собственности в порядке приобретательной давности, обязать администрацию Доволенского района Новосибирской области и ФИО2 построить ему новый погреб для хранения овощей в зимний период или возместить ущерб, причиненный вследствие сноса его погреба, в размере необходимом для постройки нового.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от заявленных исковых требований к ФИО2 в полном объеме. Исковые требования к администрации Доволенского района Новосибирской области уточнил, просил взыскать с администрации Доволенского района Новосибирской области ущерб, причиненный ему вследствие сноса погреба, в размере 30000 рублей, считая, что он приобрел право собственности на снесенный погреб в силу приобретательной давности.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО4

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, не возражала против прекращения производства по делу, в связи с отказом истца от заявленных исковых требований к ФИО2

В судебном заседании ФИО1 разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В судебном заседании представитель администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО5 исковые требования ФИО1 не признал, по следующим основаниям. В соответствии с информацией, предоставленной отделом архива администрации Доволенского района в архивном фонде № 11- администрации Доволенского сельсовета за 1991-2000 г.г. значатся постановление №168 от 14.11.1995 «О предоставлении земельных участков в аренду», №46 от 15.04.1996 «О предоставлении земельного участка в аренду», №38 от 05.04.1999 «О прекращении права аренды на земельный участок и предоставлении земельного участка в аренду», выписка из постановления №241 от 05.09.2002 «Об изъятии, предоставлении земельных участков», №242 от 06.09.2002 «О прекращении аренды земельного участка. Предоставление земельных участков в аренду». По постановлениям главы администрации сельсовета за 1991-2000 г.г. других постановлений о предоставлении земельных участков, о выдаче разрешений на строительство погребов в районе Аэропорта с. Довольное не значится. По предоставленной информации администрацией Доволенского сельсовета сведений по предоставлению разрешений на строительство погребов в районе Аэропорта нет.

До 20.10.2017 года настоящий земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии ст.78 Земельного кодекса РФ - земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

20.10.2017 года граница с.Довольное была изменена корректировкой генерального плана (решение 21 сессии Совета депутатов Доволенского района Новосибирской области от 20.10.2017 № 152). Граница расширилась. И земельный участок, где находятся погреба, Правилами землепользования и застройки был определен как территориальная зона «Производственная и коммунально-складская зона» (П-1). Где указаны виды использования данной зоны.

13.06.2018 года, Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Доволенского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой (схема соответствует земельному участку с кадастровым номером: №).

Так же в администрацию района поступило еще 5 заявлений о намерении участвовать в аукционе от граждан, в связи с чем, было принято постановление администрации Доволенского района Новосибирской области от 21.06.2018 № 388-па «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 25.06.2018г. № 1314, а также было принято постановление администрации Доволенского района Новосибирской области от 25.09.2018 № 593-па «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21953 кв.м. из земель населенных пунктов для обеспечения сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>, <адрес>, <адрес> был продан на торгах Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 (ОГРН №, ИНН: №), по договору № купли-продажи земельного участка от 22.11.2018г., как лицу, единственному участвующему в аукционе.

Извещение о проведении торгов № было размещено 27.09.2018 на официальном сайте Российской Федерации http://.torgi/gov.ru/, а также на официальном сайте администрации Доволенского района Новосибирской области: www.dovolnoe.nso.ru, опубликовано в периодическом печатном издании «Вестник Доволенского района», периодическом печатном издании «Доволенский вестник».

В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, статьей 18 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-03 (ред. от 30.11.2018) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

На основании изложенного, представитель администрации Доволенского района Новосибирской области считает, что земельный участок был передан ФИО2 на законных основаниях, в связи с чем, истец не может быть признан собственником погреба расположенного на указанном земельном участке, соответственно на администрацию района не может быть возложена обязанность по возмещению вреда, причиненного сносом погреба.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 ГК РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.

При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что 25.09.2018 года было вынесено постановление администрации Доволенского района Новосибирской области № 593-па «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка».

Извещение о проведении торгов № было размещено 27.09.2018 на официальном сайте Российской Федерации http://.torgi/gov.ru/, а также на официальном сайте администрации Доволенского района Новосибирской области: www.dovolnoe.nso.ru, опубликовано в периодическом печатном издании «Вестник Доволенского района», периодическом печатном издании «Доволенский вестник».

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21953 кв.м. из земель населенных пунктов для обеспечения сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>, <адрес>, <адрес> был продан на торгах Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 (ОГРН №, ИНН: №), по договору № купли-продажи земельного участка от 22.11.2018г., как лицу, единственному участвующему в аукционе.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на указанном земельном участке был расположен погреб. Указанной постройкой пользуется ФИО1, полагающий, что им приобретено на нее право собственности в силу приобретательной давности.

Рассматривая данные доводы истца, суд приходит к следующему.

Из правовой позиции изложенной в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится спорный погреб, не передавался администрацией <адрес> ни в пользование, ни во владение третьим лицам или организациям.

Погреб был приобретен истом у ФИО3 по устной договоренности, при этом документы не оформлялись, приобретая данный погреб без договора купли-продажи и правоустанавливающих документов ФИО3 несет риск неблагоприятных последствий.

Разрешение на строительство погребов давал начальник аэропорта ФИО6, тогда как законных оснований не имел, что не оспаривается истцом и, допрошенными в судебном заседании свидетелями.

Судом установлено, что фактически пользуясь спорным погребом, истец знал об отсутствии основания возникновения у него права собственности, что исключает возможность приобретения права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ.

При таких обстоятельствах дела, сам по себе факт нахождения спорного погреба в пользовании истца, несение бремени расходов на содержание данного имущества не свидетельствуют о добросовестности владения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросоветсность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором был построен приобретенный впоследствии истцом погреб, находится в государственной собственности. Ни предыдущему собственнику, ни ФИО1 указанный земельный участок на каком –либо вещном праве не предоставлялся. Разрешение на строительство погреба не выдавалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что виновных действий администрации Доволенского района Новосибирской области не установлено, соответственно ущерба истцу действиями ответчика не нанесено, так как отсутствует причинно-следственная связь между законными действиями администрации по распоряжению государственной землей и ущербом истца по сносу погреба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ст. 220 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Доволенского района Новосибирской области о возмещении ущерба отказать.

Производство по делу в части заявленных ФИО1 к ФИО2 требований о возмещении ущерба прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.