Решение № 2-2-469/2020 2-2-469/2020~М-2-409/2020 М-2-409/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2-469/2020

Дело №2-2 -469/2020

73RS0024-02-2020-000513-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным отказа о передаче в собственность жилого помещения, обязании передать в собственность жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к заместителю главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО2 о передаче в собственность жилого помещения, обязании передать в собственность жилое помещение. Требования мотивировала тем, что 07.09.2000 г. она была вселена в жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: **. С указанного времени и по настоящее время пользуется указанным жилым помещением на правах социального найма, в порядке, урегулированном главой 8 "Жилищного кодекса Российской Федерации"

Так же в указанном помещении до 04.12.2018 г. проживали ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 однако они были сняты с регистрационного учета, и уже длительное время не проживают по указанному адресу. В связи с чем полагает, что последние утратили какие - либо права на данную квартиру. В настоящее время в квартире зарегистрирована только истец. Полагает, что у нее возникло право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Истец обратилась в администрацию МО «Ульяновский район» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: **, п. Ст. Охотничья, **. Однако ответом заместителя главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО2 ей было отказано в заключении договора о передаче имущества в порядке приватизации. С данным отказом истец не согласна. Права на приватизацию сохраняются за бывшими членами семьи собственника, применимо и к тому лицу, которое вселялось, зарегистрировано и проживает в жилом помещении на правах социального найма, но при этом не является членом, либо бывшим членом семьи нанимателя.

Просит признать незаконным отказ заместителя главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО2 о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **; обязать административного ответчика заместителя главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО2 принять решение о передаче в собственность жилого помещения расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **., в порядке приватизации.

Суд перешел к рассмотрению в порядке гражданского производства гражданского дела по иску ФИО1 к заместителю главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным отказа о передаче в собственность жилого помещения, обязании передать в собственность жилое помещение, о чем вынесено определение от 10.09.2020 г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области, муниципальное учреждение «Администрация МО «Зеленорощенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, ФИО5, ФИО3.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила об удовлетворении исковых требований. В дополнении указала, что проживает в квартире по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, ** одна, была вселена в квартиру основным нанимателем, оплачивает коммунальные услуги, обращалась в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области с целью приватизации квартиры, однако получила ответ от заместителя главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО2 об отказе в приватизации. С данным ответом не согласна, считает его незаконным.

Представитель истца по ордеру адвокат Мингачев А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в целом привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик заместитель главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Зеленорощенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, третьи лица ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Судом установлено, что 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: **, числится в реестре муниципальной собственности МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

В указанной квартире зарегистрирована ФИО1 с 07.09.2000 г. (не родственница), наниматель ФИО5, её сын ФИО3, с 04.12.2018 г. снялись с регистрационного учета в квартире по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **.

Согласно представленного ордера № 225 от 16.12.1998 г. квартира выдана на семью из 5 человек, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО7 квартира двухкомнатная, 48 кв.м, расположена по адресу: **, на основании решения профкома ПЧ – 22.

Истица обращалась в МУ «КУМИЗО МО Ульяновский район» Ульяновской области» с требованием заключить договор найма. ФИО1 было отказано, поскольку она не является основным нанимателем.

Истица обращалась в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области с требованием приватизировать квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **, однако, ответом на обращение истца первым заместителем Главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО2 ФИО1 в приватизации спорной квартиры было отказано, поскольку она не является основным нанимателем указанного жилого помещения.

Согласно решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.08.2018 года №2-1238/18 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО5, ФИО3, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании утратившим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано. Решение вступило в законную силу 08.09.2018 г.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.06.2019 г. № 2-1327/19 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано.

Дополнительным решением по гражданскому делу № 2-1327/2019 от 16.08.2019 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО5, ФИО3, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26.11.2019 решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.06.2019 г. с учетом дополнительного решения того же суда от 16.08.2019 оставлено без изменения.

Согласно решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.08.2018 г., вступившего в законную силу 08.09.2018 г., а также решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25.06.2019 г., вступившего в законную силу 26.11.2019, судом установлено, что ФИО1 членом семьи ФИО5, ФИО3 не является, вселена в квартиру не как член семьи, совместное хозяйство с ответчиками не вела, поскольку, заложила дверь в комнату кирпичом, организовала отдельный выход из комнаты на улицу.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1, не являясь членом семьи ФИО5, которая является основным квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **, требовать заключение с ней договора социального найма не могла, ее требование не основано на законе.

Каких-либо доказательств в подтверждение того, что ФИО1 обращалась за внесением изменений в договор социального найма, в связи с регистрацией истицы в спорном жилом помещении как родственник, суду не представлено.

Сам факт проживания на спорной жилой площади не порождает равного с нанимателем права пользования этой жилой площадью, наниматель не наделял истицу равными правами пользования спорной жилой площадью, не ставила вопрос об изменении договора социального найма и включении её в договор социального найма в качестве члена семьи в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ), а потому, отсутствуют основания считать, что истица приобрела равное с нанимателем право пользования спорной жилой площадью.

Истец не представила допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что она состояла в родственных отношениях с нанимателем спорной квартиры ФИО5, была вселена нанимателем в квартиру в качестве члена её семьи, вела общее хозяйство с ФИО5, т.е. имела общий бюджет, совместно приобретала какое-либо имущество и несла общие расходы.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, в отношении лиц, не являющих родственником нанимателя, закон прямо указывает, что они могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях при условии доказанности волеизъявления нанимателя на их вселение в качестве члена семьи нанимателя и ведения с ним общего хозяйства. Сам факт проживания на спорной жилой площади не порождает равного с нанимателем права пользования этим жилым помещением, и как следствие, на получение данного жилья в собственность бесплатно.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ именно на истице лежит обязанность доказать факт вселения в квартиру, являющуюся предметом спора, в качестве члена семьи нанимателя.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает оснований для признания за истцом права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **, в порядке приватизации, следовательно, не усматривает оснований для признания отказа первого заместителя Главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО2 о передачи в собственность ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ** незаконным, а также отсутствуют основания обязывать первого заместителя Главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО2 принять решение о передачи в собственность ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Ст. Охотничья, **.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным отказа о передаче в собственность жилого помещения, обязании передать в собственность жилое помещение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 12.10.2020 г.