Решение № 2А-79/2024 2А-79/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-79/2024

Дело № 2а-79/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Голенко М.Е., при секретаре судебного заседания – Коровиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части №. В целях реализации своего права на жилищное обеспечение, он подал рапорт на имя командира войсковой части № о его исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), в связи с чем командованием воинской части были направлены соответствующие документы в адрес территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

2 февраля 2024 г. от начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – ФИО2, в адрес командира войсковой части № поступил ответ, согласно которому законных оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС не имеется.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконными действия начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ - ФИО2, связанные с отказом в исключении из реестра участников НИС, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об исключении административного истца из реестра участников НИС.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из ответа начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – ФИО2 от 2 февраля 2024 г. №, следует, что указанное должностное данное лицо не находит оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС по собственному желанию, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр, ФИО1 включен в реестр участников НИС с 1 июня 2018 г.

Из послужного списка следует, что ФИО1 впервые заключил контракт о прохождении военной службы в апреле 2015 г. сроком на 3 года, а второй контракт о прохождении военной службы им был заключен 30 апреля 2018 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон о НИС), к участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Указанной статьей Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих в зависимости от их категории, времени поступления на службу, личного желания и других обстоятельств, получение жилого помещения в натуре или вступление в НИС, при этом право выбора способа реализации права на жилище предоставлено именно военнослужащим.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ установлено, что граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом о НИС является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона о НИС.

Сведений о том, что ФИО1, являясь участником НИС, воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, или ему предоставлялся целевой жилищный заем, суду не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. До возникновения указанных обстоятельств ФИО1 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, являются необоснованными.

Обратившись к командованию воинской части с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец изъявил нежелание реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом о НИС.

При таких условиях волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должно быть реализовано, поскольку это не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать решение начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. №, которым ФИО1 отказано в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконным.

Обязать начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке, повторно рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от 2 февраля 2024 г. №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 21 марта 2024 г.