Решение № 2-4234/2019 2-553/2020 2-553/2020(2-4234/2019;)~М-4155/2019 М-4155/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-4234/2019

Дело № 2-553/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте

19 мая 2020 года гражданское дело № 2-553/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Ухты» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Ухты» (далее по тексту – ГУ РК «ЦЗН г. Ухты») о признании незаконным приказа от <...> г. № .... об объявлении .... ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» ФИО1 выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере .... руб. В обоснование требований указывая, что работает у ответчика в должности ..... <...> г. работодателем был издан приказ № ...., согласного которому истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за систематическое невыполнение абз. .... п. .... Правил внутреннего трудового распорядка ГУ РК «ЦЗН г. Ухты», п. п. .... должностной инструкции ..... С данным приказом истец не согласна, полагает, что ответчик допустил неоднозначное толкование проступка, не указал четко и ясно, какое именно нарушение явившееся основанием для объявления выговора было допущено истцом.

Истец ФИО1, выступая в суде, на заявленных требованиях настаивала, доводы заявления поддержала, полагала, что все поручения исполняла надлежащим образом, должностную инструкцию не нарушала, в связи с чем оснований для её привлечения к дисциплинарной ответственности не имелось.

Представитель ответчика ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в отзыве основаниям, указала, что факт систематического неисполнения должностных обязанностей ФИО1 установлен.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 15, 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Как следует из смысла данной статьи, дисциплина труда предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным нормами Трудового Кодекса, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, другими законами, иными правовыми актами и распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ установлен порядок применения дисциплинарного взыскания. Так, в частности, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (абзац 1). Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (абзац 2). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (абзац 3). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения (абзац 4). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (абзац 5). Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (абзац 6).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Кроме того, для применения дисциплинарного взыскания в отношении работника необходимо соблюдение порядка и срока привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, на основании трудового договора от <...> г. № .... ФИО1 была принята на работу в ГУО ДПО «Учебный центр службы занятости УВИСТ» на должность .... (приказ о приеме на работу от <...> г. № ....).

В период с .... года по <...> г. в ГУО ДПО «Учебный центр службы занятости УВИСТ» произошло несколько реорганизаций. В соответствии с последней реорганизацией с истцом было заключено дополнительное соглашение от <...> г. № ...., согласно которому с <...> г. работодателем истца по трудовому договору от <...> г. № .... следует считать ГУ РК «ЦЗН г. Ухты».

В связи с изменением структуры учреждения <...> г. с истцом было заключено дополнительное соглашение № .... трудовому договору <...> г. № ...., согласно которому с <...> г. ФИО1 переведена на должность ..... В этот же день ФИО1 ознакомлена с данным приказом о переводе на другую работу, о чем свидетельствует её подпись в приказе.

Трудовые обязанности ФИО1 определены трудовым договором, должностной инструкцией, а также иными локальными актами работодателя.

Трудовой распорядок в ГУ РК «ЦЗН г. Ухты», порядок приема, перевода и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в Учреждении регламентированы Правилами внутреннего трудового распорядка ГУ РК «ЦЗН г. Ухты», утвержденными приказом директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» от <...> г. № .....

С вышеуказанными Правилами ФИО1 ознакомлена <...> г., о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления.

Согласно абз. .... п. .... Правил внутреннего трудового распорядка ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» работник обязан качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя.

Пунктами 2.... трудового договора в редакции дополнительного соглашения от <...> г. № .... предусмотрены обязанности ФИО1 добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, трудовым договором, должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и распорядительными документами работодателя, а также выполнять иные распоряжения работодателя в рамках своих трудовых функций; соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя; выполнять иные обязанности в соответствии с утвержденной должностной инструкцией.

Более детально должностные обязанности истца закреплены в должностной инструкции .... (далее по тексту - ....) Образовательного подразделения «Учебный центр УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты». Согласно п.п. .... инструкции в обязанности .... входит обеспечивать исполнение решений руководства, своевременно информировать его о текущем ходе работ и их результатах; своевременно и в полном объеме обрабатывать и представлять непосредственному руководителю отчетную и иную служебную документацию; выполнять приказы и распоряжения директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» и начальника отдела УМР.

Кроме того, вышеуказанной должностной инструкцией предусмотрены следующие должностные обязанности ....: руководить деятельностью .... (п. ....); организовывать текущее и перспективное планирование деятельности .... с учетом целей, задач и направлений этого отдела, разрабатывать и внедрять новые образовательные программы и услуги (п. ....); вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления Учебным центром (п. ....); организовывать формирование учебных планов по направлениям подготовки, обучения в соответствии с образовательными стандартами (п. ....); осуществлять распределение учебной нагрузки лиц из числа преподавательского состава (п. ....); корректировать формы выполнения учебной (почасовой) нагрузки (п. ....); участвовать в подборе и расстановке педагогических и иных кадров, в организации повышения их квалификации и профессионального мастерства (п. ....); организовывать работу и взаимодействие .... с другими отделами Учебного центра и заинтересованными организациями в пределах предоставленных полномочий (п. ....); оказывать помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий (п. ....); обеспечивать контроль за выполнением учебных планов, программ, а также за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов учебной деятельности обучающихся (п. ....); осуществлять комплектацию учебных групп и принимать меры по сохранению контингента обучающихся, анализировать сведения о причинах отчисления обучающихся ( п. ....); проводить организационные собрания по набору и выпуску обучающихся (п. ....); составлять расписание учебных занятий и других видов деятельности обучающихся (п. ....); обеспечивать своевременное составление установленной отчетной документации (п. ....); принимать участие в развитии и укреплении учебно-материальной базы Учебного центра, оснащении мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, в сохранности оборудования и инвентаря, оснащении и пополнении библиотек и методических кабинетов учебно-методической и художественной литературой, периодическими изданиями, в методическом обеспечении образовательного процесса (п. ....); взаимодействовать с федеральными, республиканскими, муниципальными и частными программами по финансированию обучения обучающихся (п. ....); готовить ответы на запросы, обращения, письма граждан, местной власти, государственных учреждений в соответствии с должностными обязанностями (п. ....); в случаях изменений, увеличений объемов по направлениям деятельности Центра выполнять и другие необозначенные выше виды работ (п. ....).

Согласно п. .... должностной инструкции .... находится в прямом подчинении и получает приказы, рабочие распоряжения от начальника УМР; .... дает распоряжения и указания работникам, находящимся в непосредственном подчинении и несет ответственность за результаты работы, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись <...> г..

Приказом от <...> г. № .... за систематическое невыполнение абз. .... п. .... Правил внутреннего трудового распорядка ГУ РК «ЦЗН г. Ухты», п. п. .... должностной инструкции ...., к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С указанным приказом истец ознакомлена - <...> г..

В качестве основания для наложения дисциплинарного взыскания в оспариваемом приказе указано на докладную записку начальника отдела УМРГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.В. от <...> г. с приложением, акт от <...> г. о рассмотрении документов, представленных к докладной записке от <...> г., и акт от <...> г. о не предоставлении объяснительной ФИО1

Из докладной записки начальника отдела УМРГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.В. от <...> г. на имя директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. следует, что .... ФИО1 не исполняются своевременно и в полном объеме приказы, задания и поручения, тем самым тормозятся рабочие процессы всего Образовательного подразделения. В связи с выявленным нарушением начальник отдела ФИО4 просила принять в отношении ФИО1 меры.

В ходе коллегиального обсуждения <...> г. директором ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н., и.о. начальника отдела УМР ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» А.А., начальником отдела МТС ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» Е.В., начальником отдела организации ПО и ДПО, профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» А.В., при участии .... ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» ФИО1 документов, представленных к докладной записке от <...> г., были установлены факты неисполнения ФИО1 ряда приказов работодателя.

Так, приказом директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. от <...> г. № .... «Об организации работы с персонифицированным финансированием дополнительного образования детей в Республике Коми» .... ФИО1 поручено в срок до <...> г. разработать и выполнить мероприятия в информационной системе персонифицированного финансирования по открытию зачисления обучающихся на все программы дополнительного образования, реализуемые в отделе ОУМР ОП «УЦ УВИСТ» с привлечением средств сертификата персонифицированного финансирования (п. ....); организовать и провести заключение дополнительных соглашений к договорам на оказание платных образовательных услуг с обучающимися и их законными представителями об изменении условий договора в связи с привлечением средств сертификата персонифицированного финансирования (п. ....). С приказом ФИО1 ознакомлена под подпись.

По состоянию на <...> г. п. .... вышеуказанного приказа истцом не исполнен. Письменные объяснения по данному факту истцом не предоставлены.

Судом установлено и не отрицается сторонами по делу, что в период с <...> г. по <...> г. ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности, <...> г. – выходной, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени от <...> г. № .....

В связи с вышеизложенным, начальником отдела ФИО4 <...> г. составлена служебная записка, согласно которой .... ФИО1 дано поручение в течение рабочего времени <...> г. завершить процессы по открытию возможности зачисления на программу «Мультимедиа технологии» в системе ПФДО (п. ....). С указанной служебной запиской ФИО1 ознакомлена под подпись <...> г..

По состоянию на <...> г. поручение истцом не исполнено.

Как следует из представленной со стороны ответчика распечатки информации, размещенной на официальном Портале персонифицированного дополнительного образования Республики Коми (https://komi.pfdo.ru), и не отрицается истцом, программа «Мультимедиа технологии» была сертифицирована <...> г., однако создание заявок на зачисление по ней стало возможно только с .... часов .... минут <...> г.. При этом процедура открытия зачисления в группу занимает не более 30 минут.

В связи с вышеизложенным, по данному факту <...> г. начальником отдела ФИО4 составлена докладная записка на имя директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н., согласно которой на начало рабочего дня <...> г. зачисление на программу «Мультимедиа технологии» с привлечением средств сертификата персонифицированного финансирования для родителей выполнено не в полном объеме, что может повлечь снижение объемов оказываемых услуг ОП «УЦ УВИСТ» и жалобы со стороны потребителей, поскольку не все законные представители несовершеннолетних лиц могут использовать свои права. В связи с выявленным нарушением просила применить к .... ФИО1 меры по факту нарушения трудовой дисциплины.

<...> г. директором ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. от ФИО1 были затребованы письменные объяснения по фактам нарушения трудовой дисциплины.

Согласно акту от <...> г. № .... о не предоставлении объяснительных ФИО1 отказалась давать письменные объяснения по данному факту.

<...> г. ФИО1 ознакомлена с вышеуказанным актом под подпись.

<...> г. ФИО1 представлен письменный ответ, в котором она не отрицала факт нарушения сроков исполнения поручения непосредственного руководителя от <...> г., указав, что не все группы «Мультимедиа технологии» обучаются в воскресенье (<...> г.), в связи с чем оповещение родителей в течение <...> г. по зачислению на программу «Мультимедиа технологии» с привлечением средств сертификата персонифицированного финансирования было выполнено не в полном объеме. Специалисты, у которых рабочий день выпал на субботу (т.е. <...> г.) должны были донести информацию до родителей. Работа в этом направлении еще ведется. На снижение объемов это никак не отразилось. На сегодняшний день нет отчисленных по программе «Мультимедиа технологии» по данным обстоятельствам.

В период с <...> г. по <...> г. работодателем издан ряд приказов по организации образовательной деятельности, согласно которым на сотрудников .... ФИО5 и начальника отдела материально-технического снабжения Е.В. были возложены ряд обязанностей по организации обучения по дополнительным общеразвивающим программам.

Так, приказами директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. от <...> г. № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «Информационные технологии»» и № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «Программирование и публикация приложений»» .... ФИО1 поручено в срок до <...> г. осуществить поиск и отбор квалифицированных кадров для проведения занятий по дисциплинам учебного плана дополнительной общеразвивающей программы (п. ....); подготовить и представить на утверждение начальнику отдела УМР форму контроля выполнения объема часов по дисциплинам учебного плана дополнительной общеразвивающей программы (п. ....; в соответствии с формой контроля выполнения объема часов по дисциплинам учебного плана подготовить и представить на утверждение начальнику отдела УМР расписание учебных занятий (п. ....).

В соответствии с п.п. ....3 приказа директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. от <...> г. № .... .... ФИО1 поручено выполнить аналогичные действия по организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «3D-моделирование и компьютерный дизайн» в срок до <...> г..

Приказами директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. от <...> г. № .... и № .... на .... ФИО1 возложены обязанности по организации обучения по дополнительным общеразвивающим программам «Компьютерная грамотность» и «Мультимедиа технологии». В соответствии с п. .... указанных приказов истцу поручено в срок до <...> г. осуществить поиск и отбор квалифицированных кадров для проведения занятий по дисциплинам учебного плана дополнительной общеразвивающей программы; подготовить и представить на утверждение начальнику отдела ФИО4 форму контроля выполнения объема часов по дисциплинам учебного плана и расписание учебных занятий; провести организационное собрание с лицами, подавшими заявление на обучение; произвести отбор граждан из числа лиц, подавших заявление на обучение, в соответствии с требованиями учебной программы; организовать и провести входное тестирование лиц, подавших заявление на обучение по дополнительной общеразвивающей программе «Мультимедиа технологии» и произвести обработку результатов входного тестирования с целью формирования учебных групп; подготовить приказ об установлении педагогической нагрузки и закрепления кабинетов; подготовить проект приказа о зачислении лиц, заключивших договоры на оказание образовательных услуг в состав слушателей ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты».

В соответствии с Положением об ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» и на основании вышеуказанных приказов директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. по организации образовательной деятельности начальником отдела ФИО4 <...> г. издан приказ № ...., согласно которому .... ФИО1 в срок до <...> г. необходимо организовать и провести меры по комплектации учебных групп и принятию мер по сохранению контингента обучающихся, а именно выявить потребителей не выполняющих условия договоров на оказание платных образовательных услуг, заключенных в соответствии с приказами директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» от <...> г. № ...., № ...., № ...., от <...> г. № .... и № ...., в случае нарушений выполнения потребителями условий договоров на оказание платных образовательных услуг, провести беседу, убедиться, что условия договора либо будут выполнены, либо учащийся освободит место в группе; провести работу с преподавательским составом, принять жалобы и предложения по организации образовательного процесса, поведении учащихся; провести работу с учащимися, систематически пропускающими занятия без уважительных причин или имеющими проблемы с дисциплиной во время занятий; провести зачисление лиц, желающих приступить к обучению после начала обучения, если есть места в учебных группах и после начала обучения прошло не более 4 учебных недель.

С вышеуказанным приказом ФИО1 ознакомлена под подпись <...> г. (по выходу на работу после закрытия <...> г. листка нетрудоспособности).

Таким образом, фактический срок исполнение приказа .... ФИО1 составлял .... рабочих дней, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени на <...> г..

По состоянию на <...> г. приказ истцом не исполнен.

В связи с вышеизложенным, <...> г. начальником отдела ФИО4 у истца был истребован письменный отчет об итогах работы в рамках приказа от <...> г. № .... и объяснительная о причинах неисполнения в полной мере приказов директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» от <...> г. № ...., № ...., № ...., от <...> г. № .... и № ..... Установлен срок предоставления ответа - до .... часов <...> г..

В установленный срок истец объяснительную не представила, о чем составлен акт от <...> г..

Письменный ответ ФИО1 был представлен лишь <...> г., то есть по истечении срока, установленного начальником отдела ФИО4 Согласно ответу истца, ею в рамках приказа от <...> г. № .... проведена работа с обучающимися, с педагогическими кадрами, с представителями учащихся, предоставлены сведения об укомплектовании групп по дополнительным общеразвивающим программам, работа по приказам директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» от <...> г. № ...., № ...., № ...., от <...> г. № .... и № .... по организации образовательной деятельности ею проведена в полном объеме.

Однако, запрашиваемую информацию ответ ФИО1 от <...> г. не содержит, истцом не указано, сколько потребителей было выявлено, по каким причинам нарушаются условия договоров, сколько обучающихся имеет проблемы с посещаемостью и дисциплиной, причины этих нарушений, с кем и какая работа была проведена, какие меры были приняты, предложения и жалобы лиц из числа преподавательского состава не перечислены, не сообщено об обучающихся, зачислившихся позже, и о том, какие мероприятия с ними были проведены по выдаче пропущенного материала.

Фактически пункты вышеуказанных приказов по состоянию на <...> г. ФИО1 не исполнены.

При этом по сведениям ответчика, которые нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом и не отрицается истцом, Образовательным подразделением ежедневно заполняются информационные базы, из которых можно оперативно получить информацию о должниках, о количестве зачисленных или отчисленных потребителей, ведутся электронные журналы посещения занятий и успеваемости.

Таким образом, истец имела возможность своевременно представить запрашиваемую информацию.

В связи с не предоставлением требуемой информации начальником отдела ФИО4 у истца были истребованы письменные объяснения, однако согласно акту от <...> г. объяснительной о причинах невыполнения в полном объеме и в установленные сроки приказа от <...> г. № .... от .... ФИО1 не поступало.

Данные факты нарушения трудовой дисциплины нашли свое подтверждение в ходе коллегиального обсуждения вышеуказанных документов <...> г. в присутствии истца.

Приказом и.о. директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» А.В. от <...> г. № .... Инструкция по ведению журнала учебных занятий в Образовательном подразделении «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» признана утратившей силу с <...> г..

В соответствии с п. .... вышеуказанного приказа .... ФИО1 было поручено в срок до <...> г. подготовить и передать начальнику ФИО4 предложения о ведении учета посещаемости обучающихся по программам профессионального обучения и дополнительного образования, в том числе с применением дистанционных форм обучения.

С данным приказом истец ознакомлена под подпись - <...> г..

Таким образом, ФИО1 был установлен срок исполнения приказа – .... рабочих дней, не учитывая времени отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам.

В целях формирования Плана финансово-хозяйственной деятельности ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» на .... календарный год приказом начальника отдела ФИО4 от <...> г. № .... «О предоставлении информации и предложений» .... ФИО1 поручено в срок до <...> г. подготовить и передать в письменной форме начальнику отдела ФИО4 детализацию объема планируемых доходов (поступлений) от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности на плановый период .... года (п. ....); информацию о планируемых в .... году закупках товаров, работ и услуг для обеспечения нужд отдела (п. ....); предложения о направлении в .... году работников отдела на курсы повышения квалификации с указанием наименований образовательных программ, сроков и места проведения обучения и детализаций расходов, связанных с прохождением обучения (п. ....); расчеты (обоснования) расходов на приобретение для обеспечения нужд отдела основных средств (оборудования, мебели, инвентаря, бытовых приборов и т.д.) в .... году (п. ....); расчеты (обоснования) расходов на приобретение для обеспечения нужд отдела материальных запасов (спецодежда и обувь, запасные части к оборудованию, хозяйственные товары и канцелярские принадлежности и т.д.) в .... году (п. ....); предложения по увеличению объемов оказания услуг (выполнения работ) по тем направлениям деятельности, где наблюдается отрицательная динамика и принятию мер по недопущению дальнейшего их снижения (п. ....); планы по разработке и внедрению новых образовательных программ и услуг (п. ....); отчеты по итогам работы за 10 месяцев по набору обучающихся с указанием количественных и качественных показателей (п. ....).

С данным приказом истец ознакомлена под подпись <...> г..

Таким образом, ФИО1 был установлен срок исполнения приказа – .... рабочих дня, не учитывая времени отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам.

По состоянию на <...> г. (первый рабочий день ФИО1, следующий за выходным праздничным днем <...> г., согласно табелю учета использования рабочего времени от <...> г. № ....) вышеуказанные приказы истцом не исполнены.

<...> г. истец обратилась к начальнику отдела ФИО4 с заявлениями о продлении установленных сроков для исполнения приказа от <...> г. № .... «О предоставлении информации и предложений», в обоснование заявлений указав на необходимость обсуждения со специалистами отдела материально-технического снабжения нужд .... в основных средствах (оборудование, мебель, инвентарь, бытовые приборы и т.д.) в .... году с целью обоснования расходов на их приобретение, а также на производственную загруженность в связи с переводом специалиста .... на период с <...> г. по <...> г. для работы в другой отдел.

В ходе коллегиального обсуждения <...> г. документов, представленных к докладной записке начальника отдела УМРГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.В. от <...> г., ФИО1 даны устные пояснения о причинах невыполнения приказов в связи с недостаточностью времени на их исполнение.

Письменные объяснения по данным фактам истцом не предоставлены, что подтверждается актом от <...> г. о не предоставлении объяснительных ФИО1

В связи необходимостью оформления закупки продукции отделом МТС и поступлением обращения И.А. от <...> г. № .... об осуществлении оплаты обучения сына по программе «Информационные технологии» сертификатом дополнительного образования, начальником отдела ФИО4 <...> г. составлена служебная записка, согласно которой .... ФИО1 дано поручение в срок до .... часов <...> г. подготовить письменную информацию о перечне и количестве печатной продукции и полиграфии, необходимой для работы .... в перспективе на <...> г. – <...> г. (п. ....); подготовить письменную информацию о количестве документов об окончании обучения, необходимых для работы .... в .... году (п. ....); организовать работу по подготовке технического задания для приобретения печатной продукции и полиграфии, документов об окончании обучения (п. ....); подготовить ответ на обращение И.А. от <...> г. № .... (п. ....); подготовить письменный отчет о работе, выполненной ФИО1 в <...> г. (п. ....).

С указанной служебной запиской ФИО1 ознакомлена под подпись.

Таким образом, ФИО1 был установлен срок исполнения поручения начальника отдела ФИО4 от <...> г. – .... рабочих дней, не учитывая времени отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам.

По состоянию на <...> г. ФИО1 исполнены поручения по п. п. .... вышеуказанной служебной записки, задания по п. п. .... не исполнены.

При этом, в ходе коллегиального обсуждения <...> г. указанных документов комиссией было установлено, что фактически по п. п. .... служебной записки ФИО1 представлена некорректная информация, не полная, не соответствующая нуждам отдела ОУМР ОП «УЦ УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты», не содержащая сведений о проделанной ФИО1 работе.

По данному факту ФИО1 <...> г. устно пояснила, что ей недостаточно времени для исполнения указанных поручений начальника отдела УМР и не хватает исходных данных.

По результатам рассмотрения всех вышеуказанных документов, представленных к докладной записке начальника отдела УМРГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.В. от <...> г. на имя директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н., составлен акт от <...> г., с которым истец ознакомлена лично <...> г..

Нарушения, отраженные в акте, явились основанием для издания оспариваемого приказа об объявлении работнику выговора.

Исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе объяснения сторон, письменные материалы дела, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание условия трудового договора, должностной инструкции истца, локальных нормативных актов работодателя, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, так как факт ненадлежащего исполнения истцом как .... Образовательного подразделения «Учебный центр УВИСТ» ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившихся, в том числе в систематическом невыполнении ею абз. .... п. .... Правил внутреннего трудового распорядка ГУ РК «ЦЗН г. Ухты», п. п. .... должностной инструкции ...., нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был ничем опровергнут.

Доводы истца о том, что ответчиком устанавливались короткие сроки, в которые выполнить поручения не представлялось возможным, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям: опыт и стаж работы по занимаемой должности, знания и навыки истца позволяли ей выполнить в полном объеме выданные задания и поручения; сроки, выделенные на исполнение приказов и выполнение поручений, были достаточные; доказательств того, что истец обращалась к ответчику с просьбой о продлении установленных сроков для исполнения других поручений и ей в этом было отказано, не представлено. Кроме того, не имеется доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что выполнение вышеуказанных распоряжений требовало значительного времени, выполнения большого объема работы, что данная работая не могла быть выполнена до истечения установленных сроков.

Суд также обращает внимание на то, что наличие в трудовой деятельности работника большого объема работы не освобождает его от своевременного и надлежащего выполнения своих непосредственных трудовых обязанностей - выполнения поручений, распоряжений, заданий, указаний и приказов руководителя.

Ссылка истца на недостаточность персонала, трудовую загруженность, не имеют юридического значения для дела, поскольку данные обстоятельства не влияют на объем должностных обязанностей истца.

Кроме того, должностной инструкцией .... предусмотрены следующие права: в пределах своей компетенции сообщать руководству Центра обо всех выявленных в процессе деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению (п. ....); давать обязательные распоряжения работникам Учебного центра, находящимся в непосредственном подчинении (п. ....); устанавливать служебные обязанности для подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность за их выполнение (п. ....); запрашивать для контроля и внесения корректив у работников ...., находящихся в непосредственном подчинении, информацию и рабочую документацию (п. ....); контролировать и оценивать ход и результаты групповой и индивидуальной деятельности работников ...., находящихся в непосредственном подчинении (п. ....); привлекать к решению возложенных на него задач работников Центра (п. ....); требовать соблюдения своих трудовых прав и обязанностей, установленных трудовым договором и законодательством РФ (п. ....).

Как следует из штатного расписания ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» от <...> г. № .... на период с <...> г. в .... имелось .... штатных единиц, из которых были заняты .... единицы: ФИО1 – 1 единица, Ю.В. – 1 единица, Ю.О. – 1 единица, А.А. – 0,5 единицы, М.В. – 0,5 единицы.

<...> г. на работу в .... была принята Ю.В. на 0,5 ставки педагога дополнительного образования (приказ о приеме на работу от <...> г. № ....), <...> г. Б.В. - на 0,5 ставки старшего педагога дополнительного образования (приказ о приеме на работу от <...> г. № ....).

Таким образом, в период с <...> г. в подчинении .... ФИО1, согласно штанному расписанию учреждения, в .... находилось .... сотрудников.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец обладала всеми полномочиями для организации работы .... и подчиненных ей работников с целью своевременного исполнения поручений, возложенных на неё как ...., вышестоящим руководящим составов учреждения.

Доводы истца о том, что она не обладала необходимой информацией и достаточными исходными данными для исполнения поручений, возложенных на нее приказом начальника отдела ФИО4 от <...> г. № .... «О предоставлении информации и предложений» и служебной запиской начальника отдела ФИО4 от <...> г., суд признает несостоятельными, поскольку из содержания её трудовой деятельности, определенной трудовым договором и должностной инструкцией ...., следует, что истец ответственна за выполнение таких поручений и в случае необходимости получения дополнительных сведений для их исполнения обязана организовывать взаимодействие с другими отделами Учебного центра и сторонними организациями в пределах предоставленных полномочий.

Доводы истца о том, что служебная проверка по фактам, указанным в приказе, должным образом не проводилась, судом также признаются несостоятельными, поскольку необходимость проведения служебной проверки определяется работодателем, факты совершения истцом проступков доказаны ответчиком документально и истцом не опровергнуты.

Предположения истца о дискриминации и предвзятости работодателя ничем объективно не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Между тем, проверяя доводы истца о нарушении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренной ст. 193 ТК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик пропустил месячный срок применения дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 по факту неисполнения ею приказов директора ГУ РК «ЦЗН г. Ухты» О.Н. от <...> г. № .... «Об организации работы с персонифицированным финансированием дополнительного образования детей в Республике Коми» (срок исполнения – до <...> г.), от <...> г. № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «Информационные технологии»» (срок исполнения – до <...> г.), от <...> г. № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «Программирование и публикация приложений»» (срок исполнения – до <...> г.), от <...> г. № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «3D-моделирование и компьютерный дизайн»» (срок исполнения – до <...> г.), от <...> г. № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «Компьютерная грамотность»» (срок исполнения – до <...> г.), от <...> г. № .... «Об организации обучения по дополнительной общеразвивающей программе «Мультимедиа технологии»» (срок исполнения – до <...> г.), поскольку срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности за данные проступки истекли соответственно <...> г., <...> г., <...> г. и <...> г., в то время как дисциплинарное взыскание к ФИО1 применено <...> г..

Однако при этом, принимая во внимание положения ст. 192 ТК РФ, из анализа которой следует, что наложение на работника дисциплинарного взыскания является прерогативой работодателя и не входит в компетенцию суда, суд приходит к выводу, что за остальные допущенные ФИО1 нарушения по неисполнению приказов и распоряжений у работодателя имелись основания для привлечения её к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, за исключением вышеуказанных приказов от <...> г. № ...., от <...> г. № ...., № .... и № ...., от <...> г. № .... и № ...., которые подлежат исключению из основания для наложения дисциплинарного взыскания, оспариваемый приказ ответчика является законным и обоснованным.

До привлечения к дисциплинарной ответственности (в период с <...> г. по <...> г.) истец не была временно нетрудоспособна, в отпуске не находилась.

До применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемых ей дисциплинарных проступков, при избрании меры дисциплинарного взыскания в виде выговора работодатель учел неоднократность неисполнения трудовых обязанностей, принял во внимание характер нарушения работником трудовых обязанностей, обстоятельства совершения дисциплинарных проступков и предшествующее отношение работника к труду.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении требований истца о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания следует отказать.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред подлежит компенсации при нарушении трудовых прав работника. В рассматриваемой ситуации истец обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности, нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Ухты» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания от <...> г. № .... незаконным, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.05.2020

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-006779-28