Решение № 2А-258/2024 2А-258/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-258/2024

Дело №2а-258/2024

УИД: 68RS0№-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года р.п. Инжавино

Тамбовской области

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Пустоваловой А.Н.,

при секретаре Панферовой Т.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения и возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что в состав муниципальной собственности муниципального образования Инжавинский муниципальный округ включена автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером №, расположенная по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда), протяженностью 0,570 км (грунт).

Однако, паспорт на указанную автомобильную дорогу не оформлен. Отсутствие технического паспорта дороги влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодорог, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ, закрепленные ст.24 Федерального закона №196-ФЗ.

В связи с чем прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального округа, выразившееся в непроведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером №, расположенной по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда), и возложить на администрацию Инжавинского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до 01 октября 2025 года произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером №-№, расположенной по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда), протяженностью 0,570 км (грунт).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкина Ж.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 96 КАС РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Инжавинского районного суда Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не представителя не направил, от главы Инжавинского муниципального округа ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения административных исковых требований (л.д. 22).

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ).

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Судом установлено, что прокуратурой Инжавинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено, что администрацией муниципального округа не оформлен паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения с идентификационным номером №, расположенную по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда), протяженностью 0,570 км (грунт).

Согласно письму администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией разработаны паспорта на 7 автомобильных дорог, общей протяженностью 98,1 км. До конца текущего года технические паспорта будут разработаны по оставшимся дорогам, проходящим вне границ населенных пунктов, общей протяженностью 81,229 км (л.д. 8).

В соответствии с перечнем дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Инжавинский муниципальный округ Тамбовской области» паспорт на автомобильную дорогу с идентификационным номером №, расположенную по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда), протяженностью 0,570 км (грунт), находящуюся в муниципальной собственности Инжавинского муниципального округа <адрес>, отсутствует (л.д.9-12).

Таким образом, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Отсутствие технического паспорта дороги влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодорог, затрагивает права и интересы населения, проживающего на территории Инжавинского муниципального округа на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные в ст. 24 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».

Также технический учет автомобильных дорог на территории округа позволит обеспечить их сохранность и своевременное планирование ремонтных работ.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непроведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером № расположенной по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда).

Возложить на администрацию Инжавинского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до 01 октября 2025 года произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным номером №, расположенной по адресу: р.<адрес> (от <адрес> до пруда), протяженностью 0,570 км (грунт).

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру Инжавинского района в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Пустовалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 мая 2024 года.

Судья А.Н. Пустовалова