Решение № 12-539/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-539/2017

РЕШЕНИЕ

г. Сызрань «24» ноября 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Чудайкин Ю.Н.

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани- ФИО5

представителя юридического лица-директора ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школы №34 г.о. ФИО1

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО2 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, которое просит признать незаконным, отменить принятое решение и дело возвратить на новое рассмотрение.

Данным постановлением в отношении юридического лица ГБОУ СО СОШ №34 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО2 не согласен с вышеуказанным постановлением, поскольку предписание об устранении выявленных нарушений в ГБОУ СО СОШ №34, вступившее в законную силу, принятое юридическим лицом к исполнению, в установленный срок не исполнено, в связи с чем нарушены требования ст.ст. 11, 17,28 ФЗ от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.5.1, п.13.10, п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». К тому же в силу п.6.5 Устава Учреждение при осуществлении права оперативного управления имуществом обязано осуществлять в т.ч. текущий ремонт.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала и пояснила, что невыполнение предписания особенно это касается кухни, а также хранения раскладных кроватей, постельных принадлежностей и белья, которые должны храниться в группах отдельно, могут привести к вспышке инфекционных заболеваний. Неисполнению п.4 Предписания во многом предшествовала переполняемость групп, в связи с чем не хватает кроватей.

Представитель юридического лица-директора ГБОУ СО СОШ №34 ФИО4 просит оставить принятое решение без изменения, ссылаясь, что юридическое лицо пользуется тем, что ему передано и теми вопросами, которые указаны в предписание, должен заниматься ссудодатель. Причину не обжалования предписания не может назвать. Вместе с тем, если принятое решение будет отменено, то просит прекратить производство по делу из-за истечения срока давности привлечения юридического лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителей, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №80 судебного района г. Сызрани Самарской области от 16.10.2017г. о прекращении производства по делу в отношении юридического лица ГБОУ СО СОШ №34 следует отменить по следующим основаниям.

Согласно протокола об административном правонарушении № *** от <дата> юридическое лицо ГБОУ СО СОШ №34 в установленный срок до <дата> не выполнило предписание № *** от <дата>, а именно: не обеспечило своевременное выполнение пунктов №№ *** данного предписания по устранению нарушений санитарно- эпидемиологических требований.

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что все невыполненные пункты предписания включают в себя работы капитального и текущего характера, которые должны финансироваться и выполняться Администрацией г.о. Сызрань, в адрес которой, а также в МКУ «Службы эксплуатации зданий и сооружений направлялись письма.

Однако мировым судьей не принято во внимание, что недостаточное финансирование не исключает вину юридического лица за невыполнение в срок законного предписания № *** от <дата> по устранению нарушений санитарно- эпидемиологических требований, поскольку как правильно отмечено в жалобе согласно Устава юридическое лицо при осуществлении права оперативного управления имуществом обязано осуществлять в т.ч. текущий ремонт и согласно ст.41 ФЗ от 29.12.12г. ФЗ-273 «Об образовании в РФ» обязано создать условия для охраны здоровья обучающихся, в т.ч. в области соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, чего не сделано, т.к. на момент истечения срока выполнения предписания, т.е. <дата>, предписание, которое не отменено и не обжаловано, не исполнено. Причем ряд нарушений обусловлены прежней деятельностью юридического лица, поскольку связаны с переполняемостью подготовительной, средней и младшей групп.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в деянии юридического лица ГБОУ СО СОШ №34 является необоснованным и преждевременным, а поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене.

Вместе с тем, к настоящему времени имеется обстоятельство, препятствующее дальнейшему рассмотрению административного дела, поскольку оно связано со сроком давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который исчисляется со дня истечения срока, установленного в предписании.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца и истек <дата>, в связи с чем в соответствии с п.6 ст.24.5 КОАП РФ производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Самарской области от 16.10.17 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБОУ СО СОШ №34 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБОУ СО СОШ №34 прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч.1 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Самарский областной суд.

Судья Ю.Н. Чудайкин