Постановление № 5-28/2020 от 8 февраля 2020 г. по делу № 5-28/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-28/2020 года

город Волхов 09 февраля 2020 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Макаров А. М.,

С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, ****** года рождения, ****** неработающего, временно пребывающего по адресу: ******, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

Отводов и ходатайств не заявлено,

Установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в случаях, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

****** года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет с временной регистрацией по адресу: ****** ******, в дальнейшем неоднократно выезжал за пределы территории Российской Федерации и вновь возвращался, и суммарно превысил общее время нахождения на территории Российской Федерации определенное федеральным законом (девяносто суток), но по истечении установленного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился и продолжал незаконно пребывать на территории Российской Федерации проживая без регистрации по адресу: ******, до ****** года, есть до задержания сотрудниками полиции, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно требования ст. 5 Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и при этом пояснил, что является гражданином ******, в Россию приехал в ****** году, в дальнейшем на короткий промежуток времени выезжал за пределы Российской Федерации и вновь возвращался и больше пределы Российской Федерации не покидал. По истечении установленного срока пребывания не убыл по различным причинам, в том числе отсутствие материальных средств на выезд. Понимает, что допустил нарушение закона.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или г. Санкт- Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 и п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено: временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому по истечении установленного срока пребывания он уклонился от выезда с территории Российской Федерации и продолжал незаконно пребывать на территории Российской Федерации.

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № ****** № ****** от ****** года;

- ксерокопиями паспорта с отметками о пересечении границы;

- копией миграционной карты.

Его вина также подтверждается его объяснением в судебном заседании, а именно, что он не убыл с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. В судебном заседании пояснил, что на ****** у него приобретен билет на авиатранспорт для отбытия на родину.

Как следует из представленных материалов ему установлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до ******.

Суд оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, свидетельствующие о нарушении ХДР режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершённое на территории Ленинградской области, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (г. Рим) предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации, ответственности за административные правонарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 года № 3-П, от 17.01.2013 года № 1-П, и др.)

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, принимая во внимание семейное положение ФИО1, и указанную правовую позицию, судья находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезде из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО1, ****** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области):

ИНН: <***>, КПП: 784201001, № расчетного счета получателя платежа: 40101810200000010022, ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (отделение Ленинградское), БИК: 044106001, код бюджетной классификации: 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Макаров