Решение № 2А-998/2020 2А-998/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-998/2020

Дело №2а-998/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 г. г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Карабаева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просит взыскать: налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 714 руб., пеню по налогу на имущество в размере 39,55 руб., в том числе за 2016 год 13,65 руб., за 2014 год 25,90 руб.; пеню по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 481,16 руб., на общую сумму 2 234,71 руб.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям, представленным ГИБДД, ответчик в 2014 году являлся владельцем:

- автомобиля легкового Тойота Ипсум, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> дата регистрации права 24.12.2013, дата утраты права 20.06.2014;

- автомобиля легкового Мицубиси Аутлэндэр 3.0, VIN: ***, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, дата регистрации права 10.07.2014, дата утраты права 31.03.2015.

Налогоплательщик произвел уплату транспортного налога за 2014 год в сумме 7 950 руб. 15.11.2017 с нарушением установленных законом сроков.

В связи с возникновением недоимки по транспортному налогу за 2014 год начислены пени в размере 1 481,16 руб. (недоимка для пени 7 950 руб.): за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 в размере 67,77 руб.; за период с 01.01.2016 по 13.06.2016 в размере 480,98 руб.; за период с 14.06.2016 по 18.09.2016 в размере 269,9 руб.; за период с 19.09.2016 по 26.03.2017 в размере 500,85 руб.; за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 в размере 93,02 руб.; за период с 02.05.2017 по 29.05.2017 в размере 68,64 руб.

Кроме того, согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю ответчику в 2016 году принадлежали на праве собственности следующие объекты:

- квартира по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***, площадь 65,60 кв.м, дата регистрации права 24.06.2014.

Указанное имущество, в соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а также п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанными законами.

Сумма налога на имущество за 2016 год составила 714 руб.

В связи с возникновением недоимки по налогу на имущество за 2016 год начислена пеня в размере 13,65 руб.: за период с 02.12.2017 по 17.12.2017 в сумме 3,14 руб. (недоимка для пени 714 руб.); за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 в сумме 10,33 руб. (недоимка для пени 714 руб.); за период с 12.02.2018 по 12.02.2018 в сумме 0,18 руб. (недоимка для пени 714 руб.).

Задолженность по пене по налогу на имущество за 2016год в размере 13,65 руб. не оплачена.

Кроме того, налог на имущество за 2014 год взыскан по судебному приказу №2а-2683/2017 от 30.09.2017, вынесенного мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула. Судебный приказ не отменен, налог не оплачен.

В связи с возникновением недоимки по налогу на имущество за 2014 год начислена пеня в размере 25,90 руб. (недоимка для пени 139 руб.): за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 в размере 1,18 руб.; за период с 01.01.2016 по 13.06.2016 в размере 8,41 руб.; за период с 14.06.2016 по 18.09.2016 в размере 4,72 руб.; за период с 19.09.2016 по 26.03.2017 в размере 8,76 руб.; за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 в размере 1,63 руб.; за период с 02.05.2017 по 29.05.2017 в размере 1,20 руб.

Задолженность по пене по налогу на имущество за 2014 год в размере 25,90 руб. не оплачена.

В адрес ответчика направлено налоговое уведомление №39830245 от 06.08.2017 об уплате налогов в срок до 01.12.2017, однако уплату налога в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел, в связи с чем, налоговым органом ответчику выставлено требование №43200 от 30.05.2017 об уплате налога и пени в срок до 25.07.2017, и №17369 от 13.02.2018 в срок до 10.04.2018, которые также оставлены им без исполнения.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

21.07.2018 мировым судьей выдан судебный приказ №2а-2218/2018. В связи с поступившими возражениями должника 27.08.2019 указанный судебный приказ отменен.

В настоящее время обязанность по уплате задолженности по налогу, пени налогоплательщиком не исполнена. В связи с этим административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлены письменные пояснения, согласно которым административное исковое заявление направлено по адресу: <адрес> До настоящего времени информация об изменении адреса ФИО1 от регистрирующих органов не поступала. Исковое заявление направлено в адрес плательщика после запроса суда. У налогового органа отсутствует возможность представления суду копии заявления о доступе к личному кабинету налогоплательщика (л.д.85,127-128).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п. 2, 4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 Налогового кодекса российской Федерации).

Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Обращаясь в суд, налоговый орган ссылался на то, что в адрес ФИО1 направлялись налоговое уведомление №39830245 от 06.08.2017 и требования №17369 от 13.02.2018, №43200 от 30.05.2017 (л.д. 11,13,14).

При этом, требование №17369 от 13.02.2018 об оплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 714 руб. и пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 13,65 руб. направлено ФИО1 путем выгрузки в личный кабинет налогоплательщика.

Согласно требованиям Приказа ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению №1 и документ, удостоверяющий личность физического лица, либо путем авторизации налогоплательщика с помощью учетной записи ЕСИА.

Статья 287 КАС РФ предъявляет специальные требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций. В силу п. 4 ч. 1 данной статьи названное административное исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС РФ с обязательным указанием сведений о направлении административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке. При этом, к такому заявлению прилагается копия направленного требования. Таким образом, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для обращения в суд.

Вместе с тем, заявление ФИО1 о доступе в личный кабинет на подключение к сервису налоговый орган представить не может. Регистрация ФИО1 в сервисе «Личный кабинет» произведена 07.05.2018 без учетной записи ЕСИА.

Посредством почтовой связи заказным письмом указанное требование ФИО1 не направлялось, то есть, сведения о направлении требования отсутствуют.

Заявляя требования о взыскании пени по налогу на имущество за 2014 год в размере 25,90 руб., налоговый орган ссылается на то, что налог на имущество за 2014 год взыскан по судебному приказу №2а-2683/2017 от 30.09.2017 (л.д.53), но не оплачен ответчиком до настоящего времени, судебный приказ не отменен, между тем, сведений о направлении требования налогоплательщику об оплате указанной неустойки суду не представлено.

Также истцом не представлены сведения о направлении требования налогоплательщику об оплатенеустойки по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 481,16 руб., в случае, если указанная неустойка входила в требование №43200 от 30.05.2017 соответствующих доказательств суду не представлено, из требования не представляется возможным установить, что пеня в размере 1523,06 руб. начислена на недоимку по транспортному налогу за 2014 год, при этом доводов о частичной оплате неустойки истец в иске не привел.

Кроме того, согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 05.02.2020, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 06.09.2019 по адресу: <адрес> (л.д.44).

Сведений о направлении административного искового заявления по адресу места жительства налогоплательщика материалы дела не содержат. Доводы представителя административного истца, что до настоящего времени информация об изменении адреса ФИО1 от регистрирующих органов не поступала и исковое заявление направлено в адрес плательщика после запроса суда - 03.04.2020 признаются судом несостоятельными.

При отсутствии сведений о вручении (направлении) ФИО1 налогового требования, нельзя согласиться с выводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов. Недоимка по налогу за период, в котором требование не направлялось, не может быть взыскана в судебном порядке, поскольку надлежащее направление требования об уплате налога, как и направление административного искового заявления до его подачи в суд установлены для налогового органа как обязательные досудебные процедуры.

Соответственно, поскольку исполнительная власть является единой (ст.10 Конституции Российской Федерации), а человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2 Конституции Российской Федерации), несвоевременное исполнение своих функций одним органом исполнительной власти (в том числе несвоевременная передача информации от этого органа власти другому) не может нивелировать следующих из закона и подтверждаемых судебной практикой обязанностей налогового органа по направлению административного иска в адрес налогоплательщика до его подачи в суд.

В связи с вышеизложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.1 ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020

****

****

****

****

****

****2