Решение № 2-181/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-181/2018

Дело № 2–181/2018



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года с.Бакчар, Томская область

Бакчарский районный суд Томской области, в составе:

председательствующего судьи Титаевой О.Н.,

при секретарях Леоненко Э.А., Егорове С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения (переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом),

установил:

УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения (переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом), в обосновании иска указав, что ФИО2 как неработающее трудоспособное лицо, осуществляло уход за ребёнком-инвалидом П.Р., ДД.ММ.ГГГГ, к пенсии которого выплачивалась ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида на период осуществления ухода за ним. В момент назначения компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за П.Р. ответчик являлась приемным родителем, получала денежное вознаграждение за выполнение обязанностей согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, относилась к категории работающих лиц, так как на лицевой счет застрахованного лица ФИО2 перечислялись страховые взносы. О данном факте ответчик своевременно не уведомила пенсионный орган, в результате чего образовалась переплата. В окончательном варианте исковых требований просит взыскать с ответчика в пользу УПФР в Томскому району Томской области за период с 06.12.2016 по 28.02.2018 в размере 106096,77руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске и письменных пояснениях, из которых следует, что при принятии пенсионным органом решения о назначении ФИО2 компенсационной выплаты принималось во внимание, в том числе заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствовала отметка о её трудоустройстве, а также в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствовала информация о начислениях страховых взносов. На момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной выплаты информация в лицевом счёте ФИО2 о страховых взносах за периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ не отображалась, поскольку такие сведения вносятся в лицевые счета в четвёртом календарном месяце, следующим за отчетным периодом. Кроме того, дополнила, что пунктом 5 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы предусмотрен перечень документов, которые прикладываются к заявлению о назначении компенсационной выплаты, наличие выписки из лицевого счёта в перечне документов прямо указанным пунктом Правил не предусмотрен, но поскольку в трудовой книжке последняя запись о месте работы была произведена в ДД.ММ.ГГГГ, то пенсионный орган проверил сведения о работе в указанной выписке, которая таких сведений на момент обращения в пенсионный орган не содержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что при обращении в Пенсионный фонд она предоставила договор о том, что является опекуном, но специалист ей пояснила, что она не относится к работающим гражданам. В 2018 году ей позвонили из Пенсионного фонда и попросили написать заявление о прекращении выплат, пояснив, что она не имеет права их получать, так как является опекуном.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.06.2011 между Отделом образования Администрации Бакчарского района и ФИО2 (приемным родителем) заключен договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, в соответствии с которым орган опеки и попечительства передает, а приемный родитель принимает на воспитание в свою семью двоих несовершеннолетних детей.

Пунктом 3.2.4 указанного договора предусмотрено, что отдел образования обязуется ежемесячно выплачивать вознаграждение приемному родителю ФИО2, за воспитание двоих детей ., с начислением районного коэффициента, а также процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

08.12.2016 ФИО2 обратилась в ГУ-Отдел Пенсионного фонда в Бакчарском районе с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом П.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

В соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке ФИО2, она ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с прекращением действия трудового договора, каких-либо иных записей о ее трудоустройстве после ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке не содержится.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным учреждением – Отдел ПФР в Бакчарском районе Томской области ФИО2 получателем пенсии не является.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового» ФИО2 не зарегистрирована в качестве безработной.

Решением пенсионного органа от 14.12.2016 ФИО2 назначена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в размере с 06.12.2016.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.18 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей» размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, зависит от количества принятых на воспитание детей. Вознаграждение, причитающееся приемному родителю, устанавливается за воспитание двух детей - 6600 руб. (п.б) На перечисленные в настоящей статье суммы производится начисление районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение за оказание услуг по воспитанию ребенка приравнивается к заработной плате.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных отношений и утратившего силу с 1 января 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Соответственно, ФИО2 являясь стороной договора №12-2011 от 09.06.2011, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то есть на момент назначения компенсационной выплаты выполняла оплачиваемую работу, в связи с этим ФИО2 как работающее лицо не имела права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) (Бакчарский) от 16.02.2018 ежемесячные выплаты ФИО2, осуществляющей уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы) прекращены с 01.03.2018.

Из выписки лицевого счета сформированного по состоянию на 08.12.2018 следует, что сведения об отчислении за ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.10.2016 по 08.12.2016 в указанном лицевом счете отсутствовали, что согласно ответа от 25.10.2018, представленного стороной истца - обусловлено тем, что сведения о поступивших от страхователей, производящих выплаты физическим лицам страховых взносов за застрахованное лицо за истекший отчетный период вносились на лицевые счета до 1 числа четвертого календарного месяца (п/п «в» п.61 Инструкции, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2009 г. N 987н (действующий на момент обращения ответчика 08.12.2016 в пенсионный орган).

Доказательств того, что ФИО2 в день обращения с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом уведомила пенсионный орган о том, что является работающим гражданином, материалы дела не содержат, напротив, из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствующей графе ФИО2 указала, что является не работающей.

Вместе с тем, согласно ответа МКУ «Централизованная бухгалтерия службы учреждений образования» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в отделе образования Администрации Бакчарского района ФИО2 являлась приемным родителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала вознаграждение ежемесячно, на которое начислялись страховые взносы. Взносы перечислялись ежемесячно в ГУ- УПФР РФ в Томском районе Томской области (межрайонное). Задолженность наконец 2016 года по страховым взносам отсутствовала.

Данный факт подтверждается также выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, сформированной по состоянию на 06.02.2018.

Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что пункт 5 Правил содержит перечень представляемых для назначения ежемесячной компенсационной выплаты. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии. Однако, указанный пункт не содержит в своём перечне предоставление выписки из лицевого счета застрахованного лица и тем более названные Правила не обязывают пенсионный орган собирать сведения о наступлении обстоятельств влекущих прекращение начисления компенсационной выплаты. Напротив, такая обязанность прямо возлагалась на ФИО2 не только пунктом 13 Правил, в соответствии с которым лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, но и пунктом 4.3 вышеуказанного заявления, о чём ФИО2 была осведомлена, что подтверждается её подписью в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика ФИО2, изложенные в заявлении о том, что истцу было известно о том, что она является приемным родителем, о чем она предоставляла им соответствующие документы, не подтверждены.

Оценив представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.67 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у ответчика в соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации возникла обязанность возвратить неосновательное обогащение в виде переплаты компенсационной выплаты в размере 106096,77руб.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3321,94руб, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения (переплаты ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2 в пользу УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) неосновательное обогащение (переплату ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом) за период с 06.12.2016 по 28.02.2018 в размере 106096,77руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3321,94руб., всего в общей сумме 109418,71руб. (сто девять тысяч четыреста восемнадцать руб. 71 коп.).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий судья - О.Н. Титаева