Решение № 2А-1935/2020 2А-1935/2020~М-1736/2020 М-1736/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1935/2020

Дело № 2а-1935/2020

УИД 69RS0038-03-2020-004760-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Родионовой Н.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери от 04 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

ФИО3 10 июля 2020 года обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Твери Тверской области о признании незаконным решение призывной комиссии г. Твери от 04.12.2019 года (протокол № 7), принятое в отношении ФИО3 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывную комиссию г. Твери выдать ФИО3 военный билет. Просит восстановить процессуальный срок на обжалование решения призывной комиссии от 04.12.2019 года.

В обоснование иска указано, что 04 декабря 2019 года призывная комиссия г. Твери на основании ст. 28 п.1.1 Федерального закона № 53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе", п. 34 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 "Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" приняла решение о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас. Данное решение в письменном виде административный истец не получал, узнал о данном решении 05.12.2019 года в устной форме при личном обращении в военкомат за выдачей военного билета. По адресу регистрации ФИО3 не проживает на протяжении долгих лет, поскольку учится в Чешской республике с 2011 года и до сих пор, где соответственно и проживает. Несколько раз прилетал к родителям в гости в Российскую Федерацию. На момент принятия оспариваемого решения находился за пределами РФ. Выписку из книги протоколов призывной комиссии г. Твери от 04.12.2019 года с сопроводительным письмом получил 16.12.2019 года лично на приеме у Военного комиссара С.В. Подлужного отец ФИО3 – ФИО1. 05.03.2020 года была подана частная жалоба Военному комиссару Тверской области. 11.04.2020 года был получен ответ. Учитывая изложенные обстоятельства невручения до настоящего времени ФИО3 решения призывной комиссии и выписки от 04.12.2019 года, причины пропуска срока обращения в суд должны быть признаны уважительными, и с учетом принципа справедливого баланса частных и публичных интересов, срок обращения должен быть восстановлен.

Решение призывной комиссии г. Твери (протокол № 7) от 04.12.2019 года в отношении ФИО3 считает незаконным и подлежащим отмене. 08.12.2010 года ФИО3 был признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями и принят на воинский учет. С 01.09.2011 года по 31.08.2012 года ФИО3 обучался в ИЯПИ ФИО4 университета Чешской республики г. Прага на подготовительных курсах по специальности социология и социальна политика. С 01.09.2012 года по 06.10.2016 года обучался в Метрополитном университете г. Прага Чешской республики. С 01.09.2016 года ФИО3 зачислен в магистратуру ФИО4 университета Чешской республики г. Прага по специальности "Общественная и социальная политика", где обучается по настоящее время. С декабря 2010 года по 24.06.2011 года ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением заграницей. В связи с обучением с 01.09.2011 года ФИО3 за границей и предоставлением подтверждающих документов, 25.10.2011 года ФИО3 был снят с воинского учета, о чем имеются отметки с датой снятия с в\у и подписью военного комиссариата в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу №. Повторно ФИО3 на воинский учет поставлен не был. 24.10.2019 года ФИО3 исполнилось 27 лет. Будучи на территории Российской Федерации, 07.1.2019 года ФИО3 обратился в Военный комиссариат г. Твери Тверской области для выдачи военного билета, предоставив заграничный паспорт, копию диплома бакалавра и справку об обучении в магистратуре. Данные документы были приняты у ФИО3 в военном комиссариате г. Твери Тверской области и сообщено, что военный билет ему выдадут позже. 13.11.2019 года ФИО3 улетел на учебу в Чешскую республику. 05.12.2019 года ФИО3 вернулся в РФ, обратился в военный комиссариат за военным билетом, где в устной форме ему ответили, что в связи с тем, что ФИО3 не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, военный билет ему не может быть выдан. На обращение в военкомат от 09.12.2019 года о выдаче военного билета ФИО3 получил ответ об уничтожении его личного дела. 10.12.2019 года ФИО3 улетел в Чешскую республику на учебу. Как до 2014 года, так и после 2014 года, и вплоть до конца 2019 года ФИО3 не уклонялся от призыва. Призывы истца на военную службу не осуществлялись. Требования о явке в военный комиссариат после снятия с учета 25.10.2011 года не было. Военным комиссариатом Тверской области по г. Твери местожительство ФИО3 не выяснялось, как и его фактическое местонахождение; обращения в УМВД по г. Твери не направлялись; повестки не вручались; фактов неустановления его фактического места пребывания не зафиксировано; опрос родственников и соседей не проводился. Уважительной причиной невозможности прохождения ФИО3 службы в ВС РФ являлась и до сих пор является учеба в высшем учебном заведении за пределами РФ. Будучи снятым с воинского учета с 25.10.2011 года и покинув РФ по причине учебы в высшем учебном заведении Чешской республики, ФИО3 как самостоятельно, так и через родителей ставил в известность военный комиссариат о получении визы, права проживания в Чешской республике, учебе, получения бакалавра и поступлении в магистратуру.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьи 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ибо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Однако, несмотря на наличие подтверждающих документов обучения за пределами РФ, и законных оснований до 2014 года для отсрочки от призыва, 25.10.2011 года ФИО3 был снят с воинского учета в связи с убытием за пределы РФ на срок более шести месяцев, и до решения призывной комиссии 04.12.2019 года мероприятия по организации призыва ФИО3 на военную службу ответчиком не осуществлялись. Между тем, ФИО3 от призыва на военную службу не уклонялся, каких-либо повесток военного комиссариата не получал, никаким иным образом его не уведомляли о необходимости явки для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в розыск по факту его уклонения от явки в военный комиссариат объявлен не был, что свидетельствует о ненадлежащей организации призыва. Более того, призывная комиссия в 2019 году была организована с 01 октября 2019 год по 31 декабря 2019 года. 24.10.2019 года ФИО3 исполнилось 27 лет. Следовательно, он не мог призваться в ряды ВС РФ по объективным причинам. Оспариваемое решение призывной комиссии не могло быть принято, поскольку ФИО3 по состоянию на 1 января 2014 года уже не состоял на воинском учете. 04.12.2019 года призывная комиссия принимает оспариваемое решение в отсутствие ФИО3 и без его надлежащего извещения о дате и времени заседания призывной комиссии, а также без учета медицинских документов и установления категории годности. Полагает, что ФИО3 подлежал зачислению в запас без каких-либо оговорок. Оспариваемое решение ограничивает право истца на трудоустройство в связи с отсутствием военного билета, в том числе на доступ к государственной службе.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" и призывная комиссия муниципального образования Тверской области "город Тверь"; в качестве заинтересованных лиц: Администрация г. Твери и Правительство Тверской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и представитель административного истца на основании ордера адвокат Образцова М.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От адвоката Образцовой М.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тверской области" по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права. Кроме того, ФИО3 был снят с воинского учета в связи с обучением за пределами Российской Федерации в 2011 году. При смене места жительства по приезду в Российскую Федерацию обязанность встать на воинский учет в течение 2 недель не выполнил до достижения 27-летнего возраста.

Представители административных ответчиков военного комиссариата г. Твери Тверской области и призывной комиссии муниципального образования Тверской области "город Тверь" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованные лица Администрация г. Твери и Правительство Тверской области представили письменные отзывы по исковому заявлению, содержащие ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Из отзыва Администрации г. Твери следует, что решение Московского районного суда г. Твери по рассматриваемому спору не повлияет на права, обязанности и законные интересы Администрации города Твери.

Из отзыва Правительства Тверской области следует, что у административного истца отсутствуют уважительные причины пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ, поскольку из данных, представленных в деле, видно, что ФИО3 16.12.2019 года узнал о принятом в отношении него решении призывной комиссии от 04.12.2019 года, когда его отец получил выписку из книги протокола призывной комиссии г. Твери от 04.12.2019 года, 05.03.2020 года была подана военному комиссару Тверской области жалоба на решение призывной комиссии. В удовлетворении жалобы было отказано, решение призывной комиссии оставлено в силе. Кроме того, ФИО3 было нарушено требование подпункта "д" пункта 50 раздела IX обязанностей граждан по воинскому учету Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".

В соответствии с положениями ст. ст. 150, п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, в отношении административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывной комиссией г. Твери Тверской области было принято решение 04 декабря 2019 года о зачислении его в запас в соответствии со ст. 28 п. 1.1 53 ФЗ от 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" в соответствии с п. 34 ПП РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Как следует из административного искового заявления, о вышеуказанном решении ФИО3 стало известно 05.12.2019 года, когда он обратился в военкомат за выдачей военного билета. Выписку из книги протокола призывной комиссии г. Твери от 04.12.2019 года (протокол № 7) получил отец ФИО3 – ФИО1 16.12.2019 года. 05 марта 2020 года военному комиссару Тверской области ФИО5 была подана жалоба на решение призывной комиссии г. Твери от 04.12.2019 года. 25 марта 2020 года военным комиссаром Тверской области в удовлетворении жалобы было отказано, решение призывной комиссии города Твери Тверской области от 04.12.2019 года признано обоснованным и законным.

Административное исковое заявление подано ФИО3 в Московский районный суд г. Твери 10 июля 2020 года, то есть за пределами срока, указанного в ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Не получение административным истцом лично оспариваемого решения призывной комиссии от 04.12.2019 года по причине отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации в связи с обучением в Чешской республике не является, по мнению суда, уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане должны добросовестно пользоваться принадлежащими им гражданскими и процессуальными правами.

Зная с 05.12.2019 года о принятом в отношении него решении призывной комиссии г. Твери, ФИО3 имел возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленный законом срок.

Иных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено.

В связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, и отсутствием уважительных причин пропуска, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии муниципального образования Тверской области «город Тверь» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери от 04 декабря 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2020 года.

Судья Т.В. Лискина

Дело № 2а-1935/2020

УИД 69RS0038-03-2020-004760-86