Постановление № 5-25/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-25/2018

№ 5-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Викулово 21 ноября 2018 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО7, её защитника-Кузнецова Ю.И.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора НИАЗ ОП № 2 МО МВД России «Ишимский» капитана полиции ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, не работающей, имеющей на иждивении трех малолетних детей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, являясь членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 с правом решающего голоса, 09 сентября 2018 года в 12 часов 53 минуты по адресу: <адрес>, в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>, в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> во время голосования на выборах Губернатора Тюменской области и дополнительных выборах депутата Думы Викуловского сельского поселения по избирательному округу № 3 осуществляла проведение голосования вне помещения для голосования, при этом в нарушение требований Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» создавала помехи участию избирателей в голосовании, своими действиями создавала нервозную обстановку, заставляла избирателей самостоятельно делать отметки в бюллетенях для голосования при наличии прав на помощь других избирателей вследствие инвалидности, самостоятельно определяла недееспособность избирателей, не давала опустить бюллетень в ящик для голосования, изымала их и признавала недействительными, тем самым создала помехи участию избирателей в голосовании, в результате чего были нарушены избирательные права граждан Потерпевший №1, Потерпевший №3, Потерпевший № 2, ответственность за которое предусмотрена ст.5.69 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 виновной себя не признала, суду пояснила, что 09.09.2018 года она являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, вместе с другим членом избирательной комиссии ФИО3 ходили по домам избирателей, чтобы те проголосовали. Пришли в дом Потерпевший № 2, тот испортил бюллетень для голосования, поставил свою подпись в центре бюллетеня, она единолично признала этот бюллетень недействительным. Пришли в дом к Потерпевший №3, она (ФИО7) заполнила заявление на голосование, в доме присутствовала незнакомая ей женщина, которая сказала, что будет голосовать за Потерпевший №3, но она (ФИО7) настояла, чтобы голосовала лично Потерпевший №3, в итоге последняя проголосовала сама. Пришли в дом Потерпевший №1, она (ФИО7) заполнила заявление на голосование, и спросила у Потерпевший №1 как она себя чувствует, на что последняя от голосования отказалась. Избирательные права указанных граждан она не нарушала.

В судебном заседании защитник ФИО7 -Кузнецов Ю.И. суду пояснил, что ФИО7 действовала в рамках своих полномочий, Потерпевший № 2 сам испортил свой бюллетень для голосования, за Потерпевший №3 хотела проголосовать другая женщина, а Потерпевший №1 ФИО7 не создавала препятствий для голосования, считает, что в действиях ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению.

Потерпевшие по делу Потерпевший №1, Потерпевший №3, Потерпевший № 2 в судебное заседание не явились по состоянию здоровья, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно телефонограмм, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.112).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор НИАЗ ОП № 2 МО МВД России «Ишимский» капитан полиции ФИО8 суду пояснила, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.69 КоАП РФ, в действиях ФИО7 имеется, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пунктов 3 и 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии.

В силу пункта 10 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избиратель, участник референдума, не имеющие возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющихся членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель, участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей, участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума.

В соответствии с пунктами 11.1 и 15 статьи 66 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в случае, если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума в порядке, установленном пунктом 10 статьи 64 настоящего Федерального закона. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.

Согласно ст.5.69 КоАП РФ вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу п.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Прокурором Тюменской области согласовано привлечение члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 с правом решающего голоса ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ст.5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном порядке (л.д.5).

Как следует из материалов дела, 09 сентября 2018 года в 12 часов 53 минуты по адресу: <адрес>, в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>, в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> член участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 с правом решающего голоса ФИО7, являясь должностным лицом, во время голосования на выборах Губернатора Тюменской области и дополнительных выборах депутата Думы Викуловского сельского поселения по избирательному округу № 3 осуществляла проведение голосования вне помещения для голосования, при этом в нарушение пунктов 3 и 7 ст. 3, п.10 ст.64, п. 11.1, п.15 ст.66 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» создавала помехи участию избирателей в голосовании, своими действиями создавала нервозную обстановку, заставляла избирателей самостоятельно делать отметки в бюллетенях для голосования при наличии прав на помощь других избирателей вследствие инвалидности, самостоятельно определяла недееспособность избирателей, не давала опустить бюллетень в ящик для голосования, изымала их и признавала недействительными, тем самым создала помехи участию избирателей в голосовании, в результате чего были нарушены избирательные права граждан Потерпевший №1, Потерпевший №3, Потерпевший № 2

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом № 72 К00035101/01 об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года в отношении ФИО7, с которым она ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены, копию протокола ФИО7 получила, от подписи в протоколе отказалась в присутствии понятых. Протокол составлен надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.6);

рапортом ОД ОП № 2 МО МВД России «Ишимский» капитана полиции ФИО1 (л.д.18);

копией заявления Потерпевший №3 от 09.09.2018 г. о грубом поведении члена УИК ФИО7 (л.д.19);

копией выписки из реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 от 09.09.2018 года, в котором указаны, в том числе, фамилии избирателей Потерпевший №1, Потерпевший №3, Потерпевший № 2 (л.д.20-28);

копией акта о проведении осмотра и опечатывания (пломбирования) переносного ящика для голосования вне помещения от 09.09.2018 г. (л.д.29);

копией решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 от 09.09.2018 года о назначении членов избирательной комиссии ФИО2 и ФИО7 ответственными за переносной ящик для голосования вне помещения (л.д.30);

копией заявления Потерпевший № 2 о голосовании вне помещения для голосования 09.09.2018 г., в котором имеется надпись «Не видит где писать» с подписью ФИО7 (л.д. 31);

копиями избирательных бюллетеней, в которых имеется надпись «Не действителен» с подписью ФИО7 (л.д. 32-33);

копией ведомости передачи членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 ФИО2 и ФИО7 избирательных бюллетеней для голосования вне помещения от 09.09.2018 г. (л.д.34);

копией реестра учета жалоб (заявлений), обращений на нарушения законов, поступивших в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 606 09.09.2018 года, в котором зарегистрированы жалобы Потерпевший №1, Потерпевший №3 на действия члена УИК ФИО7 (л.д.35-37);

копией заявления Потерпевший №1 о голосовании вне помещения для голосования 09.09.2018 г., в котором имеется надпись «Голосовать отказалась из-за фразы ФИО7 «Вы себя неважно чувствуете» с подписью ФИО7 (л.д. 38);

копией решения территориальной избирательной комиссии Викуловского района от 25.05.2018 года № 102, которым ФИО7 назначена членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 с правом решающего голоса (л.д.39-41);

объяснениями Потерпевший №1, в соответствии с которыми член УИК ФИО7 во время голосования 09.09.2018 года стала ей говорить «Вы что себя плохо чувствуете? Мы ходим только к инвалидам и больным, а Вы сами ходите», чем Потерпевший №1 была обижена и от голосования отказалась (л.д. 42);

объяснениями Потерпевший № 2, в соответствии с которыми член УИК во время голосования 09.09.2018 года забрала у него второй бюллетень и сказала, что он недействительный, он плохо видит и расписался не в том месте, где надо, бюллетени он в переносной ящик не сбрасывал, хотя проголосовал за выбранного им кандидата (л.д. 49);

объяснениями Потерпевший №3, в соответствии с которыми член УИК ФИО7 во время голосования 09.09.2018 года стояла рядом с ней во время голосования (л.д. 60);

объяснениями ФИО4, Потерпевший №2, ФИО2, ФИО5, ФИО6, самой ФИО7 (л.д. 43, 45-46, 48, 51-53, 55-56, 58-59, 62-64, 68-70);

ответом на запрос территориальной избирательной комиссии Викуловского района от 12.09.2018 года (л.д. 74-76);

справками об учете у врача психиатра, врача психиатра –нарколога, об инвалидности Потерпевший № 2 (л.д.77, 81).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Дав оценку представленным материалам, суд приходит к выводу, что в действиях члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 с правом решающего голоса ФИО7, являющейся должностным лицом, имеется состав административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ст.5.69 КоАП РФ – как создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, у ФИО7 судом признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения виновным, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, имущественное положение, личность виновного, и приходит к выводу о назначении ФИО7 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 606 с правом решающего голоса ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (ОП № 2 Викулово МО МВД России «Ишимский» по Тюменской области), ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001, ОКТМО 71615412, КБК 18811607000016000140, р/счет № <***> ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, УИН 18880372182000351010.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Судья А.А.Калинин