Решение № 12-1-60/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-1-60/2017

Дело № 12-1-60/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка Владимирской области 26 июля 2017 года.

Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: 601204, <...>,) ФИО1, рассмотрев протест Собинского межрайонного прокурора Стаханова В.В. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО2 № NN от 09 июня 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КоАП РФ, в отношении директора ООО рыбхоз «О.» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ДПП-06-13/189 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО2 от 09 июня 2017 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КоАП РФ, в отношении директора ООО рыбхоз «О.» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

19 июня 2017 г. Собинским межрайонным прокурором Стахановым В.А. в Собинский городской суд принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 на новое рассмотрение.

В судебном заседании, поддерживая доводы представления, помощник Собинского межрайонного прокурора Кривова О.В. полагала необходимым обжалуемое постановление отменить, поскольку в действиях директора ООО рыбхоз «О.» ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие оценки ФИО2, прекратившим производство по делу, обстоятельствам сезонного регулирования за счет водного объекта – реки Вежболовка, стока и использования в этих целях водовыпуска, водосброса, шлюзовых механизмов ООО рыбхозом «О.», осуществляющим деятельность по разведению и выращиванию рыбы для последующей ее реализации в естественных условиях – в 1 пруду в русле реки Вежболовка, в отсутствие разрешительной документации. Помощник Собинского межрайонного прокурора указала, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ООО рыбхоз «О.» осуществляла деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов (р. Вежболовка) и их сбросу, что подтверждается актом осмотра территории и другими материалами дела.

Представители Департамента природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрения дела с их участием не заявляли.

ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении протеста прокурора в ее отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, представителей Департамента природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области, Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения помощника Собинского межрайонного прокурора Кривовой О.В., судья приходит к следующему.

Статья 7.6. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В силу ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством РФ, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основанию и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Из п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ следует, что на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов.

Из материалов дела следует, что ООО рыбхоз «О.» является пользователем рыбопромыслового участка – рыбоводного пруда на р. Вежболовка между населенными пунктами Ваганово и Курилово Собинского района Владимирской области, на основании договора о пользовании рыбоводным участком NN, заключенным 01 сентября 2015 г. между указанным юридическим лицом и Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Дата окончания действия договора – 12 марта 2032 года.

В соответствии с указанным договором ООО рыбхоз «О.» осуществляет деятельность по разведению и выращиванию рыбы (аквакультуру) для последующей ее реализации в естественных условиях в 1 пруду в русле реки Вежболовка с выходом на земельный участок с кадастровым номером NN, предоставленным в аренду Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района по договору аренды земельного участка NN от 18 сентября 2014 г.

Значение термина аквакультура (рыбоводство) закреплено в положении п.п. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 02 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» как деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры (водных организмов, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляется в искусственно созданной среде обитания).

Из акта осмотра территории от 12 апреля 2017 г., схем, фотографий, приобщенных к материалам дела, следует, что пруд на р. Вежболовка осуществляет сезонное регулирование стока; режим работы пруда определен в связи с намеченным использованием водных ресурсов, то есть рыбоводством с последующей ее реализацией, с учетом безопасности основных сооружений гидроузла; на водном объекте – р. Вежболовке, составной частью которой является используемый ООО рыбхозом «О.» пруд (образован водами реки), размещен гидроузел и установлен шлюзовый механизм.

Таким образом, доводы представления о том, что ООО рыбхоз «О.» осуществляла деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов (р. Вежболовка) и их сбросу при осуществлении аквакультуры (рыбоводства), на осуществление которой необходимо получение разрешительных документов, нельзя признать обоснованными, поскольку забор водных ресурсов из р. Вежболовка, поступающих в пруд, находящийся в пользовании ООО рыбхоз «О.», а также их водовыпуск, водосброс обусловлены не деятельностью рыбхоза по аквакультуре, а наличием гидрологической связи между р. Вежболовка и рыбоводным прудом на ней.

В судебном заседании установлено, что ООО рыбхоз «О.» использовала водный объект – пруд, для аквакультуры (рыбоводства), на осуществление которой в силу п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

При таких обстоятельствах, судья считает постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО2 от 09 июня 2017 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КоАП РФ, в отношении директора ООО рыбхоз «О.» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены и удовлетворения протеста Собинского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6., п. 1 ч.1 ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Собинского межрайонного прокурора Стаханова В.А. – оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО2 № NN от 09 июня 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КоАП РФ, в отношении директора ООО рыбхоз «О.» ФИО3, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: