Постановление № 5-59/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 22 апреля2020 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Ейской межрайонной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО1, <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя Ейского межрайонного прокуратура Пономаревым С.Ю. от 02.03.2020г. в отношении должностного лица – главы Ясенского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по факту умышленного неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное постановление было направлено в Ейский районный суд 02.03.2020г. для рассмотрения.

Административное правонарушение совершено должностным лицом при следующих обстоятельствах.

ФИО1 является главой Ясенского сельского поселения Ейского района Краснодарского края.

Ейской межрайонной прокуратурой дата (исх.№) главе Ясенского сельского поселения направлена выписка из решения межведомственного совещания по вопросу исполнения решений суда, вынесенных по результатам рассмотрения исков прокурора, от дата для исполнения, соответствии с которой от главы Ясенского поселения ФИО1 требовалось сообщать о его исполнении по форме таблицы ежемесячно к 30 числу. Указанное решение получено администрацией Ясенского поселения 27.12.2019г.

Информация об исполнении решения к дата, дата из администрации Ясенского сельского поселения не поступила.

После направления дата Ейской межрайонной прокуратурой в адрес главы запроса о предоставлении объяснения о причинах неисполнения решения 27.02.2020г. поступила информация, не содержащая полной информации по запрошенной форме, в том числе номер и дату исполнительного производства, мероприятия которые не выполнены, сумма, необходимая для окончания исполнения, причины неисполнения, предмет исполнения указан неполно.

В связи с чем, глава Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО1 не исполнил законные требования прокурора, а именно конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, в результате чего требования прокурора не были исполнены в установленный срок, что указывает на наличие вины в действиях главы Ясенского сельского поселения ФИО1, то есть умышленное неисполнение требований прокурора.

Глава Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал.

В судебное заседание помощник Ейского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2,3 ст.25.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь вышеуказанной нормой закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, присутствие его не является обязательным и не было признано судом обязательным, данным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2,3 ст.25.1), а также в отсутствие потерпевшего (ч.3 ст.25.2 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами процессуального закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, присутствие данного лица не является обязательным и не было признано обязательным, данным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, а также принимая во внимание, что помощник Ейского межрайонного прокурора извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судья, изучив представленный административный материал, приходит к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Материалами административного дела подтверждается, что в соответствии с распоряжением Администрации Ясенского сельского поселения от 07.12.2018г. № ФИО1 на основании решения Совета Ясенского сельского поселения Ейского района № от 07.12.2018г. вступил в должность главы Ясенского сельского поселения Ейского района с датаг. (л.д.5).

20.12.2019г. на межведомственном совещании с участием Ейского межрайонного прокурора и глав Камышеватского, Ясенского, Должанского, Копанского, Трудового, Ейского, Моревского, Александровского, Красноармейского и Кухаривского сельских поселений Ейского района Краснодарского края по вопросу исполнения решений суда, вынесенных по результатам рассмотрения исков прокурора, вынесено Решение за подписью председательствующего Ейского межрайонного прокурора Чикарова С.М., в котором содержится требование к главам сельских поселений Ейского района, в том числе и Ясенского сельского поселения, о принятых мерах по исполнению решений суда предоставлять информацию в Ейскую межрайонную прокуратуру согласно установленным по конкретным решениям суда сроков (согласно списков) по определенной форме таблицы и ежемесячно к 30 числу докладывать об исполнении решений суда по иску прокурора по форме указанной в таблице (л.д.13-15).

дата (исх.№) главе Ясенского сельского поселения ФИО1 была заказным письмом направлена Выписка из решения межведомственного совещания по вопросу исполнения решений суда, вынесенных по результатам рассмотрения исков прокурора, от дата для исполнения (л.д.12,16).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказной письмо было вручено адресату дата (л.д.17)

25.02.2020г. заместителем Ейского межрайонного прокурора Пономаревым С.Ю. на имя главы администрации Ясенского сельского поселения Ейского района было направлено письмо о неисполнении решения от дата, поскольку к дата и к дата информация в Ейскую межрайонную прокуратуру не поступила, в связи с чем гласе поселения ФИО1 было предложено прибыть в Ейскую межрайонную прокуратуру в 11-00 дата (л.д.18).

27.02.2020г. главой Ясенского сельского поселения Ейского района был направлен ответ, в котором Администрация Ясенского сельского поселения предоставила информацию о ходе исполнения решений суда по состоянию на дата (л.д.20-22)

28.02.2020г. заместителем Ейского межрайонного прокурора Пономаревым С.Ю. на имя главы администрации Ясенского сельского поселения Ейского района было направлено письмо о не исполнении решения от дата, поскольку к дата и к дата информация в Ейскую межрайонную прокуратуру не поступила, в связи с чем ФИО1 было предложено прибыть в Ейскую межрайонную прокуратуру в 11-00 дата, пояснив причины не прибытия 25.02.2020г. (л.д.19).

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от дата № "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, требования Ейского межрайонного прокурора, содержащиеся в Решении межведомственного совещания по вопросу исполнения решений суда, вынесенных по результатам рассмотрения исков прокурора осталось без какого-либо реагирования и внимания со стороны главы Ясенского сельского поселения в течение двух месяцев со дня получения Выписки (27.12.2019г.), и не нашли своего отражения в ответе должностного лица – главы Ясенского сельского поселения Ейского района от дата.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина главы Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО1 в совершенном административном правонарушении, помимо ее признания самим правонарушителем, также подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2020г.; распоряжением Администрации Ясенского сельского поселения от 07.12.2018г. №39 «О вступлении в должность главы Ясенского сельского поселения ФИО1»; копией паспорта ФИО1; уставом Ясенского сельского поселения; решением межведомственного совещания, подписанным Ейским межрайонным прокурором от 20.12.2019г., в котором содержатся требования прокурора о предоставлении главами поселений Ейского района информации по утвержденной форме (таблице) по вопросу исполнения решений суда, по результатам рассмотрения исков прокурора, до 30 числа ежемесячно; сведениями о направлении Ейской межрайонной прокуратурой 24.12.2019г. в адрес Администрации Ясенского сельского поселения по адресу указанной выписки из решения и получении ее Администрацией поселения 27.12.2019г.; сообщением Ейской межрайонной прокуратуры, направленным в адрес ФИО2 о необходимости исполнения требований прокурора от 25.02.2020г., явки 27.02.2020г. к 11-00 для получения объяснения по факту неисполнения требований прокурора, решения вопроса о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ; сообщением Ейской межрайонной прокуратуры, направленным в адрес ФИО2 о необходимости исполнения требований прокурора от 28.02.2020г., явки 02.03.2020г. в 11-00 с письменной информацией по факту неисполнения требований прокурора, в том числе для предоставления объяснений по факту ненадлежащим образом представленной информации 27.02.2020г., и для предоставления информации о причинах неявки 25.02.2020г.; информацией о ходе исполнения решений суда на 27.02.2020г., направленной главой Ясенского сельского поселения в адрес заместителя Ейского межрайонного прокурора.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной, его действия правильно квалифицированы по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исходя из ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания должностному лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние правонарушителя в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить должностному лицу - главе Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО1, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>.

Разъяснить должностному лицу ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его вручения или получения.

Судья Ейского районного суда О.В. Гумилевская