Решение № 2-325/2018 2-325/2018~М-286/2018 М-286/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-325/2018

Дело № 2-325 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Советск 26 июля 2018 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Максимове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БМП к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», Министерству социального развития Кировской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

БМП обратилась с иском к УСЗН в Советском районе, Министерству социального развития Кировской области о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», указав, что в 1977-1981 годы она работала раскройщиком кожевенно-обувного комбината им. В.И.Ленина. В 1979 году за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании и досрочное выполнение и перевыполнение годового производственного задания, на основании решения администрации и профсоюзного комитета была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и премирована. Указанный знак и удостоверение к нему были ей получены в торжественной обстановке. В настоящее время она достигла возраста, необходимого для назначения пенсии, имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», знак «Победитель социалистического соревнования» является ведомственным знаком отличия в труде. Полагая, что все условия, предусмотренные Законом Кировской области от 01.08.2006 года № 33-ЗО соблюдены, и она имеет право на получение звания «Ветеран труда», она обратилась в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В подтверждение права на присвоение указанного звания она представила трудовую книжку, содержащую запись о награждении её ведомственным знаком отличия в труде, а также архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «М», содержащую выписку из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Министерства лёгкой промышленности РСФСР РОСКОЖОБУВЬПРОМ Ордена Трудового Красного Знамени кожевенно-обувного комбината им. В.И.Ленина «О премировании награждённых знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано с указанием на то, что архивная справки содержит лишь сведения о премировании награждённых нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», а сведения о награждении указанным знаком в ней отсутствуют. Считает данный отказ незаконным. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения). В представленной ею в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выписке из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ содержаться сведения о премировании сотрудницы раскройно-вырубочного отделения БМП «за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании, досрочное выполнение и перевыполнение годового производственного задания, социалистических обязательств и активное участие в общественной жизни, согласно рекомендации цехов и совместного решения администрации и профсоюзного комитета, в связи с награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». БМП – её фамилия до заключения брака в 1982 году. Запись о её награждении в период работы в Кожкомбинате им. В.И.Ленина знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ внесена в трудовую книжку (запись № стр. 11 трудовой книжки). Указанные сведения соответствуют Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., и подтверждают факт награждения её от имени организации – работодателя знаком «Победитель социалистического соревнования», то есть ведомственной наградой. Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выдать ей соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец БМП исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» БЕН иск не признала, суду пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В с соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 года № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо награждённым почётными грамотами Президента Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К числу лиц, награждённых ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделёнными определёнными полномочиями в установленном законом порядке. Примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» утверждается Правительством области. Согласно представленным БМП документам, её трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, составил 37 лет. Ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» включён в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый Постановлением правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако представленные БМП документы – трудовая книжка, архивная справка МКУ «Муниципальный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждают факт её награждения значком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Архивная справка содержит лишь сведения о премировании БМП и не подтверждает её награждение на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, так как содержит подписи директора комбината и председателя фабрично-заводского комитета. Имеющаяся в её трудовой книжке запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем в установленном порядке не заверена. Поскольку представленными документами факт награждения БМП знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не подтверждается, просит в иске отказать.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился. В направленных суду возражениях просил рассмотреть дело без участия их представителя, при этом пояснил, что с исковыми требованиями БМП не согласен. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Кировская область в рамках представленных федеральным законодателем полномочий Законом Кировской области от 01.08.2006 г. № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определила условия присвоения звания ветерана труда, согласно которым для присвоения звания необходимо награждение ведомственным знаком отличия в труде. Ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» включён в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый Постановлением правительства Кировской области от 26.08.2013 года № 224/524. Решение КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» об отказе БМП в присвоении звания «Ветеран труда» является законным, поскольку копией трудовой книжки и архивной справкой МКУ «М» от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждается факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», в соответствии с Положением о знаке, а именно совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, кроме того, запись в трудовой книжке не заверена работодателем в установленном законом порядке. Просит в иске БМП отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Законодательным собранием Кировской области принят Закон Кировской области № 33-ЗО от 01.08.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного закона право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что БМП, имеющая пенсионный возраст и трудовой (страховой) стаж 37 лет, обратилась в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив документы, свидетельствующие о награждении её ведомственным знаком отличия в труде - значком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Не оспаривая, тот факт, что ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» включён в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый Постановлением правительства Кировской области от 26.08.2013 года № 224/524, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал БМП в присвоении указанного звания, со ссылкой на то, что представленные ею документы не подтверждают факт награждения её указанным знаком.

С данным выводом Управления соцзащиты суд не согласен.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В рассматриваемый период времени ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление N 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция N 162).

Пунктом 4.1 Инструкции N 162 было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления N 656 от 06.09.1973 и в п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190.

В п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" также содержится требование о том, что при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Судом установлено, что БМП (до заключения брака - БМП) М.П. с 16.08.1977 года по 20.02.1981 года работала на кожевенно-обувном комбинате им. В.И.Ленина.

Записи о работе истца в период с 16 августа 1977 года по 20 февраля 1981 года на Кожкомбинате им. Ленина в раскройно-вырубочном производстве комплектовщиком 2 разряда в трудовой книжке работника заверены печатью предприятия и подписью инспектора отдела кадров.

Достоверность указанной записи ответчиком не оспаривается.

В трудовой книжке истца в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № (стр. 11) о её награждении в период работы в Кожкомбинате им. В.И.Ленина знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «М», содержащей выписку из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Министерства лёгкой промышленности РСФСР РОСКОЖОБУВЬПРОМ Ордена Трудового Красного Знамени кожевенно-обувного комбината им. В.И.Ленина «О премировании награждённых знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» имеются сведения о премировании сотрудницы раскройно-вырубочного отделения БМП «за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании, досрочное выполнение и перевыполнение годового производственного задания, социалистических обязательств и активное участие в общественной жизни, согласно рекомендации цехов и совместного решения администрации и профсоюзного комитета, в связи с награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Указанная формулировка соответствует Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., в соответствии с которым награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Каких-либо противоречий в представленных документах, которые вызывали бы обоснованные сомнения относительно достоверности указанных в них сведений, не имеется.

Сам по себе факт того, что запись в трудовой книжке о награждении истицы в установленном порядке работодателем не заверена, не является безусловным основанием для признания её недействительной, поскольку раздел «Сведения о поощрениях и награждениях» в трудовой книжке последовательно заполнен по графам, исправлений не имеет, записи пронумерованы, исследуемая запись внесена первой, все последующие записи о награждениях заверены печатями работодателей, что исключает возможность её приписки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт награждения БМП ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № к знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в период ее работы в должности комплектовщика 2 разряда на Кожкомбинате им. Ленина в раскройно-вырубочном производстве в период с 16.08.1977 по 20.02.1981 года нашел свое подтверждение, а отсутствие печати в трудовой книжке на записи о награждении ее указанным знаком, не может служить основанием для отказа в признании права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки не установлено.

По мнению суда, установление данного факта возможно и на основании представленной истицей архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей выписку из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о премировании сотрудницы раскройно-вырубочного отделения БМП, в связи с награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», из буквального содержания слов и выражений текста которого следует, что премирование БМП состоялось именно в связи с награждением указанным знаком, а не по какой – либо иной причине.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в принятии указанных документов в качестве доказательства награждения БМП (БМП) М.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979», у суда не имеется.

Доводы ответчиков о том, что решение о награждении должно приниматься совместно администрацией и профсоюзным комитетом организации, тогда как указанный приказ содержит подписи директора комбината и председателя фабрично-заводского комитета, также являются несостоятельными.

В соответствии с Кодексом законов о труде, действующим в спорный период времени, представительным органом предприятия, являлись фабрично-заводские, местные комитеты профсоюзов (ст. 126), а руководитель комбината, как лицо, обладающее административными полномочиями - мог действовать от лица администрации организации.

Поскольку представленные БМП доказательства достоверно подтверждают факт её награждения ведомственным знаком отличия в труде – знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», суд приходит к выводу, что у БМП, имеющей необходимый стаж для назначения пенсии по старости 37 лет, при возрасте 58 лет, есть право на получение звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах её требование о возложении на ответчика обязанности присвоить ей указанное звание и выдать соответствующее удостоверение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования БМП удовлетворить.

Признать за БМП право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выдать ей соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме, с 30 июля 2018 года в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М. Мамаев

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года

Судья С.М. Мамаев