Решение № 12-90/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-90/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

дата г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковец Ю.О., с участием законного представителя несовершеннолетних потерпевших ФИО1, рассмотрев в закрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав от дата, в отношении

ФИО2, дата года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, не женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Определением территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту – комиссиия) от дата, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 возвращен начальнику Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить. В обоснование указывая, что недостатки, отраженные в определении не являются существенными, комиссия является уполномоченным органом по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, даже при наличии нарушений, комиссия уполномочена, самостоятельно внести изменения либо самостоятельно составить протокол. Наряду с изложенным, при возращении протокола нарушен установленный трехдневный срок устранения отмеченных нарушений.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, обосновав позицию, изложенными в ней доводами.

Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств, по делу по административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативные действия (бездействия) за которые предусмотрена административная ответственность данной нормой.

В частности, ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ наступает в случаях нарушения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся: в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей; в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли; в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства; в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения; либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ему разъясняются права, о чем делается отметка в протоколе. Внесение изменений в протокол об административном правонарушении, так же производится с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем делается запись в протоколе. Внесение изменений, в протокол об административном правонарушении, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате и месте такого внесения, влечет за собой незаконность протокола.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области дата, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением комиссии от дата, указанный протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО2, возвращен должностному лицу его составившему, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, а именно внесение изменений в протокол, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности; отсутствие при изложении события правонарушения данных о детях, чьи права и законные интересы нарушены, а также отсутствие описания объективной стороны состава правонарушения, в соответствии с диспозицией вменяемой статьи; отсутствие указания на повод составления протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата, должностным лицом, не указано, какое из альтернативных действий (бездействий), предусмотренных ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ совершил ФИО2 Таким образом, при описании события административного правонарушения, не указано, в чем выразилась объективная сторона состава административного правонарушения, наряду с изложенным в протокол внесены изменения, без участия ФИО2

Учитывая, что в протокол об административном правонарушении, внесены изменения, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также не изложена объективная сторона альтернативной диспозиции статьи, указанные недостатки являются существенными, не устранимыми при рассмотрении дела, в связи с чем, определение комиссии является законным и обоснованным. При этом, указание в определении на иные недостатки протокола, при наличии отраженных существенных недостатков, не свидетельствует о незаконности данного процессуального документа.

Доводы ФИО1 о возможности устранения существенных недостатков протокола по делу об административном правонарушении органом уполномоченным рассматривать соответствующие протоколы, а также самостоятельном составлении нового протокола, по тем же обстоятельствам, по которым иным должностным лицом такой протокол составлен, основаны на неверном толковании закона.

Позиция ФИО1 о нарушении сроков устранения недостатков протокола должностным лицом, не может являться предметом рассмотрения жалобы, в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на определение территориальной комиссии от дата.

При указанных обстоятельствах, определение территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение территориальной комиссии <адрес> по делам несовершеннолетних и защите их прав от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Степанова