Решение № 2А-900/2025 2А-900/2025~М-821/2025 М-821/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-900/2025

Дело №2а-900/2025

46RS0012-01-2025-001292-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «21» октября 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Новиков О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Акимова П.Е.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации поселка имени ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес>, в срок до 01.04.2026. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией поселка имени ФИО2 <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории поселка имени ФИО2 <адрес> находится детская игровая площадка с соответствующим оборудованием (качели, горка и др.) по следующим координатам 51.61234 с.ш., 35.46357 в.д. Собственником и эксплуатантом детской игровой площадки является администрация поселка имени ФИО2 <адрес>. В нарушение п.п. 20, 25, 26 ТР ЕАЭС 042/2017 на игровых площадках расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствует надлежащим образом выполненное ударопоглащающее покрытие. Кроме того, в нарушение п.п. 6.4.2, 7.5, 7.8 ФИО7 52301-2013 на этой игровой площадке, имеются значительные повреждения элементов, отсутствия частей конструктивных форм, площадка не имеют ограждения по периметру, при этом, все конструкции, имеют высокий процент износа, их демонтаж не произведен. Администрацией п. имени ФИО2, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследования с составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что не недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке. В нарушение вышеуказанных норм Администрацией п. имени ФИО2 не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что создает опасные условия и риск травмирования детей в период пребывания на названной площадке. В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес администрации п. имени ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 межрайонной прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако, фактические меры к демонтажу детской площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 не принято. Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления - Администрации п. имени ФИО2 <адрес> в сфере соблюдения прав несовершеннолетних лиц, содержания детских игровых площадок, в сфере создания безопасных условий для развития и досуга детей нарушает их права и законные интересы в указанных сферах, что недопустимо.

Просит признать незаконным бездействие администрации поселка имени ФИО2 <адрес>, выразившееся в непринятии мер по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес> (координаты № в.д.), и обязать администрацию поселка имени ФИО2 <адрес> произвести демонтаж детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес> (координаты 51.№ в.д.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник ФИО3 межрайонного прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации поселка имени ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу части 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. и.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ФИО7 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО7 52169-2012), конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3 ФИО7 52169- 2012).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ФИО7 52169-2012).

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден «ФИО7 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО7 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов (пункт 1). В силу п. 7.2 ФИО7 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и: условий эксплуатации оборудования. В соответствии с п. 7.2 ФИО7 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Вместе с тем, в нарушение требований п. 7.2, п. 7.3 ФИО7 52301-2013, Администрацией сельсовета, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследование с составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке.

С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из изложенных норм права, бремя финансирования всех мероприятий в отношении благоустройства территории муниципального образования «п. имени ФИО2» ФИО3 <адрес>, в том числе и обслуживания и содержания детских игровых площадок.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией поселка имени ФИО2 <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории пос. имени ФИО2 <адрес> с соответствующим оборудованием (качели, горка, и др.). Собственником и эксплуатантом детской игровой площадки является администрация п. имени ФИО2 <адрес>. В нарушение п.п.20, 25, 26 ТР ЕАЭС 042/2017 на игровых площадках расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствует надлежащим образом выполненное ударопоглащающее покрытие. Кроме того, в нарушение п.п.6.4.2, 7.5, 7.8 ФИО7 52301-2013 на игровой площадке, расположенной по <адрес> имеются значительные повреждения элементов, отсутствие частей конструктивных форм, площадка не имеет ограждения по периметру, при этом, все конструкции, имеют высокий процент износа, их демонтаж не произведен. Администрацией п. имени ФИО2, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследования с составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что не недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке. Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм Администрацией сельсовета не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что создает опасные условия и риск травмирования детей в период пребывания на названной площадке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поселка имени ФИО2 <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок (л.д.28-31).

Согласно ответа Главы поселка имени ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление ФИО3 межрайонной прокуратуры рассмотрено. Во исполнение представления Администрацией будет проведено обследование детских игровых площадок, расположенных на территории МО «городское поселение поселок имени К. ФИО2» ФИО3 муниципального района <адрес> и составлен перечень необходимых работ по восстановлению игрового оборудования и внесены изменения в бюджет МО, для приобретения необходимых материалов в IV квартале текущего года (л.д. 32).

До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией поселка имени ФИО2 <адрес> не принято.

Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления - Администрации поселка имени ФИО2 <адрес> в сфере соблюдения прав несовершеннолетних лиц, содержание детских площадок, в сфере создания безопасных условий для развития и досуга детей нарушает их права и законные интересы в указанной сфере, что не допустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации поселка имени ФИО2 <адрес>, выразившегося в непринятии мер по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес> (координаты 51.61234 с.ш., 35.46357 в.д.) и обязании администрации поселка имени ФИО2 <адрес> произвести демонтаж детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес> (координаты 51.61234 с.ш., 35.46357 в.д.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные требования заместителя ФИО3 межрайонного прокурора <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации поселка имени ФИО2 <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу детской игровой площадки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка имени ФИО2 <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес> (координаты 51.61234 с.ш., 35.46357 в.д.).

Обязать администрацию поселка имени ФИО2 <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по демонтажу детской игровой площадки, расположенной по <адрес> п. имени ФИО2 <адрес> (координаты 51.61234 с.ш., 35.46357 в.д.).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Новиков