Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № 2а-92/2019


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 22 мая 2019 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х.,

с участием помощника прокурора Тандинского района Одушпаяк А.С.,

при секретаре Оюн Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Тандинского района Хелин-оол И.О. в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по не обеспечению доступа к информации о деятельности Администрации кожууна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Тандинского района Хелин-оол И.О. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по не обеспечению доступа к информации о деятельности Администрации кожууна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что на сайте Администрации Тандинского кожууна РТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена информация о деятельности Администрации кожууна. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнено. Считает, что со стороны Администрации Тандинского кожууна имеется бездействие.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Тандинского кожууна, обязать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в информационно-телекоммуникационной на сайте кожууна в сети «Интернет» www.tandykozhuun.ru сведения о задачах и функциях подведомственных администрации Тандинского кожууна организаций, а именно МКУ – Управление культуры, Управление сельского хозяйства, Управление труда и социального развития не размещены. Информация о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населения от них; Статистическая информация о деятельности госоргана, органа местного самоуправления, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Тандинского района Республики Тыва Одушпаяк А.С. исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск, исполнить решение суда в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» будучи надлежаще извещенным на судебное заседание не явился.

Выслушав помощник прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, наделяется администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Неисполнение администрацией вышеуказанной обязанности нарушает принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установленные в ст.4 Федерального закона N 8-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу ч.1 ст.23 названного Федерального закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Как установлено судом, на сайте Администрации Тандинского кожууна информация о задачах и функциях подведомственных администрации Тандинского кожууна организаций, а именно МКУ – Управление культуры, Управление сельского хозяйства, Управление труда и социального развития не размещены. Информация о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населения от них; Статистическая информация о деятельности госоргана, органа местного самоуправления, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления не размещена, в связи с чем прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений. Однако, до настоящего времени сайт муниципального образования не приведен в порядок, соответствующий требованиям ФЗ № 149.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст.13 указанного Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит в том числе сведения задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что только в случае отсутствия технической возможности по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сайт Тандинского кожууна имеется, где отсутствует вышеуказанная информация, доказательств обратного им не представлено.

Таким образом, заявленные и.о. прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Хелин-оол И.О., действующей в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по не обеспечению доступа к информации о деятельности Администрации кожууна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» по не размещению в полном объеме сведений предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Обязать Администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Республики Тыва в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.tandykozhuun.ru информацию предусмотренную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" а именно:

Cведения задачах и функциях МКУ «Управление культуры администрации Тандинского кожууна», МКУ «Управление сельского хозяйства», МКУ «Управление труда и социального развития администрации Тандинского кожууна»;

Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

Статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

Информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 27 мая 2019 года.

Председательствующий Бадыраа Ш.Х.