Постановление № 5-959/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-959/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 12 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Кузнецова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшейся,

о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

15 сентября 2020 г. в 15 часов 15 минут по адресу: г. Липецк, ул. <адрес> в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения на основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 195 от 15 сентября 2020 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора было обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность в магазине «<данные изъяты>» в нарушение п. 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», поскольку находилась на рабочем месте без медицинской маски, закрывающей рот и нос; не обеспечила оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей; в помещении магазина отсутствовали бактерицидные лампы.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, не отрицала, что в тот момент, когда представители Управления Роспотребнадзора зашли и начали фотографировать, она находилась без маски, которую сняла в связи с высоким давлением и принятием ею медицинских препаратов, что подтвердила в письменных объяснениях ФИО3 (фармацевт аптеки). Она (ФИО1) сама работает продавцом в указанном магазине, располагающемся на площади 15 м2, в связи с чем возможности выделить отдельное помещение для приема пищи с раковиной не имеется, сама она пищу на работе не принимает, т.к. питается 2 раза в день дома. В настоящее время она приобрела в магазин бактерицидную лампу и защитный экран (в подтверждение продемонстрировав суду фотографии, сделанные на свой сотовый телефон).

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью и подтверждается имеющимися материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 12.10.2020 г., в котором зафиксирован факт нахождения ИП ФИО1 на рабочем месте без медицинской маски, закрывающей нос и рот, отсутствие бактерицидных ламп, а также прозрачного ограждения (экрана) в помещении магазина «<данные изъяты>»,

- письменными объяснениями ФИО1 от 15.09.2020 г., которая указала, что 15.09.2020 г. в 15 часов 15 минут находилась на рабочем месте, сидя в кресле без маски, в связи с состоянием своего здоровья (у нее повысилось давление), она имеет многоразовые маски, которые меняет каждые 3 часа, бактерицидной лампы и защитного экрана в магазине нет, обязуется их установить.

- протоколом осмотра помещения – магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено отсутствие бактерицидных ламп, прозрачных ограждений (экрана),

- приложенной к протоколу фототаблицей, на одной из фотографий видно, что отсутствует прозрачное ограждение (экран) для снижения риска заражения от посетителей,

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ИП ФИО1 относится к микропредприятиям,

- договором субаренды от 01 июля 2019 г. – на нежилое помещение площадью 15,2 м.2, по адресу: <адрес>, другими материалами дела.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО1 полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

П. 6 Правил предусматривает, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством РФ, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области», постановление от 30 марта 2020 г. № 165, от 14 апреля 2020 г. № 213 «О внесении изменений в постановление от 26 марта 2020 г. № 159».

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2020 года № 165 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» постановлено обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Приложением № 4 к постановлению администрации Липецкой области установлен Перечень мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции (2019-NCOV), одним из которых указано – нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов (п.3), оборудование рабочих мест прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности) (п. 10), применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности) (п. 11).

При таких обстоятельствах, вина ФИО1, которая, являясь индивидуальным предпринимателем, не обеспечила осуществление мероприятий, указанных в приложении № 4 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г., в части соблюдения масочного режима, оборудования рабочего места прозрачным ограждением (экраном), а также использования в помещении магазина бактерицидных ламп, полностью установленной.

Доказательств отсутствия возможности выполнения указанных выше норм ИП ФИО1 суду представлено не было.

В то же время в протоколе об административном правонарушении указано, что ИП ФИО1 также нарушила п. 8 Приложения № 4 к постановлению администрации Липецкой области, выразившийся в отсутствии отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, с холодной и горячей водой.

Суд исключает ссылку на нарушение ею п. 8 приложения к постановлению, как необоснованную, поскольку с учетом площади магазина, в котором ИП осуществляет свою торговую деятельность, - 15,2 м.2 (из фотографий, имеющихся в деле, видно, что магазин заставлен стеллажами и имеется лишь узкий проход к прилавку), не имеется доказательств, подтверждающих наличие реальной возможности для выполнения ею положений указанных норм.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время допущенные ею нарушения полностью устранены, суд полагает, что цели наказания — предупреждение совершения новых правонарушений будут достигнуты при назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузнецова