Решение № 2А-3/103/2025 2А-3/103/2025~М-3/84/2025 М-3/84/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-3/103/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Орлов Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

с участием прокурора Оришко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/103/2025 (№) по административному иску прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орловского района Кировской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, обосновывая тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки законодательства о противодействии терроризму установлено, что у КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» имеется <данные изъяты> объектов, которым присвоены различные категории. При этом в установленный законодательством срок не актуализированы паспорта безопасности в отношении объектов: <данные изъяты>. В отношении <данные изъяты> здравпункта паспорт безопасности объекта не разработан. Просит обязать административного ответчика в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суд в законную силу принять меры по актуализации паспортов безопасности вышеуказанных объектов здравоохранения и принять меры к разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения <данные изъяты> здравпункта.

В судебном заседании прокурор Оришко М.Н. поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» в судебное заседание не явился. Главный врач ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя медицинской организации.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно Уставу, учреждение оказывает скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь и специализированную медико-санитарную помощь.

Ответчик осуществляет деятельность:

- в здании по адресу: <адрес>, <данные изъяты>;

- в <данные изъяты> фельдшерском здравпункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> офисе врача общей (семейной) практики по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерском здравпункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерском здравпункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>;

- в <данные изъяты> фельдшерском здравпункте по адресу: <адрес>.

Прокурор просит обязать административного ответчика принять меры к разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения <данные изъяты> здравпункта, в отношении остальных вышеуказанных объектов - принять меры по актуализации паспортов безопасности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно разделу II «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с разделом VI вышеуказанных Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> объектам больницы присвоены следующие категории: поликлиника – <данные изъяты> категория, лечебный корпус – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерский здравпункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерский пункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> отделение врача общей практики – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерский здравпункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерский здравпункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт – <данные изъяты> категория, <данные изъяты> отделение врача общей практики – <данные изъяты> категория.

В нарушение раздела VI Требований последняя актуализация паспорта здания поликлиники и здания лечебного корпуса проведена ДД.ММ.ГГГГ, не актуализированы паспорта в отношении следующих объектов: <данные изъяты> фельдшерский здравпункт (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> отделение врача общей практики (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> фельдшерский здравпункт (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> фельдшерский здравпункт (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> отделение врача общей практики (паспорт разработан ДД.ММ.ГГГГ), в отношении <данные изъяты> здравпункта паспорт безопасности объекта не разработан.

Согласно информации КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» в настоящее время подготовлена нормативная документация по актуализации и разработке Паспортов указанных объектов.

Таким образом, суд находит установленным, что вышеуказанные требования законодательства в отношении спорных объектов административным ответчиком не выполнены, в связи с чем суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражений относительно административных требований не заявлено.

На основании ст. 187 КАС РФ, учитывая характер заявленных требований, а также то обстоятельство, что действия, подлежащие выполнению административным ответчиком, требуют временных и финансовых затрат, суд считает необходимым установить заявленный административным истцом срок исполнения решения суда - шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное учреждение здравоохранения «Орловская центральная районная больница» (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры по актуализации паспортов безопасности объектов здравоохранения в отношении следующих зданий:

- <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерский здравпункт по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> офис врача общей (семейной) практики по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерский здравпункт по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерский здравпункт по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>.

Обязать Кировское областное государственное учреждение здравоохранения «Орловская центральная районная больница» (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения – здания <данные изъяты> здравпункта по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 30.06.2025.

Судья: Е.В. Шабалина