Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-496/2019 2А-546/2019 М-496/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2а-546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г.Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Хрусловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Карталинского городского поселения к Карталинскому ГОСП Управления федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Карталинского городского поселения обратилась в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Карталинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского поселения возложена обязанность оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") на территории <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; пер. Нефтебазный, 1; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (около городской бани); <адрес>; <адрес> (около железнодорожного моста – проезд в Орский городок) в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. В связи с тем, что администрация городского поселения является бюджетным учреждением, финансирование на оплату исполнительского сбора в бюджете городского поселения не предусмотрено. В связи с трудным финансовым положением и невозможностью исполнить решение суда, истец просит уменьшить исполнительский сбор на 25 %.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.

Представители ответчиков Карталинского городского отдела судебных приставов по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав административного истца исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Карталинского городского суда Челябинской области удовлетворены исковые требования Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского городского поселения о возложении обязанности. На администрацию Карталинского городского поселения Челябинской области возложена обязанность оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") на территории <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; пер. Нефтебазный, 1; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (около городской бани); <адрес>; <адрес> (около железнодорожного моста – проезд в Орский городок) в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По вступившему в законную силу решению Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, постановлением заместителя начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ Карталинской городской прокуратурой принесен протест на постановление об окончании исполнительного производства, из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела –старшим судебным приставом Карталинского ГОСП ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. В этот же день в адрес администрации Карталинского городского поселения направлено требование в 10-дневный срок со дня поступления требования, исполнить требования исполнительного документа. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Карталинского городского суда Челябинской области в удовлетворении заявления администрации Карталинского городского поселения о прекращении исполнительного производства отказано. Определение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, на основании возбужденного исполнительного производства, предметом которого является исполнительский сбор в размере 7%, т.е. в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ в 5-дневный срок предоставить доказательства принятии комплексных мер, направленных на исполнение судебного акта с перечнем необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Карталинского городского суда Челябинской области в удовлетворении исковых требований администрации Карталинского городского поселения к Карталинскому ГОСП, УФССП по Челябинской области, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя о признании постановления о вынесении исполнительского сбора незаконным и его отмене отказано.

ДД.ММ.ГГГГ определением Карталинского городского суда Челябинской области в удовлетворении заявления о замене должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Карталинского городского поселения на администрацию Карталинского муниципального района отказано. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии с положениями статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Из буквального толкования данных положений следует, что разрешение вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора или о снижении его размера следует руководствоваться положениями ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карталинского городского поселения в лице главы ФИО3 и ООО КОМСЕРВИС заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ограждению контейнерных площадок на территории Карталинского городского поселения, местом выполнения работ определено по адресам: <адрес>, Отповая база по пер.Нефтебазный, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карталинского городского поселения в лице главы ФИО3 и МУП «Городская коммунальная служба» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ограждению контейнерных площадок на территории Карталинского городского поселения.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что по муниципальным контрактам решением исполнено в отношении 5 улиц, исполнить решение в полном объеме не представляется возможным, по причине отсутствия денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Карталинское городское поселение и Муниципальным образованием Карталинский муниципальный район заключено соглашение № о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, в т.ч. и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе и раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. На исполнение данных полномочий были переданы межбюджетные трансферы. В связи с чем, исполнить решение суда в установленные сроки не представилось возможным. Расходы на погашение исполнительского сбора в бюджет не заложены. Указанные обстоятельства подтверждаются соглашением о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, бюджетной сметой за 2018, 2019 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях администрации отсутствуют признаки уклонения от исполнения решения суда, и возможности снижения исполнительского сбора на 25% до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Карталинского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Карталинского городского поселения, до 37 500 руб.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина