Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-52/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000075-54

12 марта 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания Величко А.Э.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 решения начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК»), связанные с отказом в выплате денежной компенсации взамен предоставления дополнительных суток отдыха и обязать его произвести выплату указанной компенсации, а также взыскать судебные расходы, по уплате государственной пошлины в суд.

Административный истец ФИО1, а также представитель административного ответчика - начальника филиала №1 «УФО МО РФ по ПК» и представитель заинтересованного лица на стороне ответчика – командира войсковой части <данные изъяты>, ФИО 1 и ФИО 2, соответственно, действующие на основании надлежаще оформленных доверенностей, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, что не препятствует рассмотрению дела на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ в их отсутствие. При этом, ФИО 1 и ФИО 2, каждый в отдельности, требования административного истца не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, на основании приказов командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года №<данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в периоды с 15 мая по 29 июля и с 6 августа по 26 октября 2019 года направлялся в войсковую часть <данные изъяты> выполнения работ по очистке местности от взрывоопасных предметов.

Направленный командиром воинской части начальнику филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» проект приказа о выплате Пиванову денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни в мирное время и проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (исходя из расчета: с 20.05 по 31.05.2019 г. – 8 суток, с 01.06 по 30.06.2019 г. – 17 суток, с 01.07 по 25.07.2019 г. – 17 суток, с 08.08 по 31.08.2019 г. – 16 суток, с 01.09 по 30.09.2019 г. – 20 суток, с 01.10 по 23.10.2019 г. – 15 суток), финансовым органом согласован не был.

Из возражений представителя начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО 1 усматривается, что выполнение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов не входит в перечень мероприятий, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а следовательно, по её мнению, оснований для выплаты ФИО1 компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. За участие в указанных мероприятиях, военнослужащим предоставляются дополнительные сутки отдыха на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

Военнослужащим, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

В силу п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Согласно п. 10, 11 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, мероприятия связанные с выполнением задач в зонах чрезвычайного положения и ликвидация аварий, относятся к Перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 1 мая 2014 года № 27 введен режим «Чрезвычайной ситуации» на территории войсковой части <данные изъяты> в связи с возгоранием складских помещений, повлекших взрыв и разброс боеприпасов.

В силу п. 38, 39 ст. 13 Указа Президента Российской Федерации 19 апреля 2017 года № 177 (ред. от 24.10.2018) «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» задачами военного округа являются разминирование и очистка местности (объектов) от взрывоопасных предметов в районах, где велись боевые действия, а также территорий полигонов, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в воинских частях и на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом командующего войсками Восточного военного округа от <данные изъяты> года № <данные изъяты> определены задачи на 2019 год по очистке местности от взрывоопасных предметов и ликвидации последствий от взрывов на складах и базах в зоне ответственности Восточного военного округа.

На основании указанного приказа командир войсковой части <данные изъяты> направил ФИО1 в войсковую часть <данные изъяты> в составе сводного отряда по разминированию от войсковой части <данные изъяты> для выполнения работ по очистке местности от взрывоопасных предметов.

Из материалов дела усматривается, что административный истец в указанные периоды выполнял задачи в местности, отнесенной к зоне с режимом «Чрезвычайной ситуации», без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Анализ вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу, что право на получение оспариваемой компенсации возникает у военнослужащего при наличии взаимосвязанных обстоятельств: постоянное нахождение в местности с режимом «Чрезвычайной ситуации» и выполнение работ по очистке территории от взрывоопасных предметов.

С учетом изложенного, оснований для отказа в согласовании направленного командиром войсковой части <данные изъяты> проекта приказа о выплате Пиванову денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени у финансового органа не имелось.

Довод ФИО 1, послуживший отказом в согласовании проекта названного приказа и отказ в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, суд находит несостоятельным, поскольку таковой не основан на законе.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ФИО1 оспариваемой им компенсации, с внесением его в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на начальника филиала №1 «УФО МО РФ по ПК» произвести оспариваемую им выплату, поскольку она производится через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», после внесения соответствующих данных кадровым органом воинской части в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», органом которым его права нарушены не были.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче заявления в суд, сумма которых подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанное с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления 96 (девяносто шести) дополнительных суток отдыха за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, с внесением его в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО1, в части возложения обязанности на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести ему денежную компенсацию вместо предоставления 96 (девяносто шести) дополнительных суток отдыха за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 13 марта 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко

Секретарь судебного заседания А.Э. Величко