Решение № 2-974/2024 2-974/2024~М-669/2024 М-669/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-974/2024

Дело №2-974/2024

УИД 03RS0013-01-2024-001417-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа № ГО г. ФИО1, Администрации ГО г. Нефтекамск, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа № ГО г. ФИО1, Администрации ГО г. Нефтекамск, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с поручением начальника Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах РБ от 06.12.2023 № 02-21/16-2023 в отношении Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа № ГО г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было проведено эпидемиологическое расследование.

Основанием для проведения эпидемиологического расследования послужила информация, размещенная в онлайн мессенджере WhatsApp в группе Касево появилась информация о случаях педикулеза среди обучающихся МОАУ СОШ № г. Нефтекамск.

Представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков МОАУ СОШ № г. Нефтекамск, Администрации ГО г. ФИО1, третьи лица ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчик суду не сообщил, с учетом положений ч.2 ст. 117, ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, п.п.63-68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В период проводимого эпидемиологического расследования Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан так же поступили экстренные извещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о случаях педикулеза среди обучающихся МОАУ СОШ № г. Нефтекамск.

Согласно акта, представленного кожно-венерологическим диспансерным отделением ГБУЗ РБ Городская больница г. Нефтекамск, из 380 осмотренных обучающихся МОАУ СОШ № г. Нефтекамск, у 13 человек (детей) диагностирована зараженность возбудителем педикулеза.

Окончательные диагнозы: В 85.0 педикулез, вызванный Pediculus humanus capitis (головная вошь).

При проведении эпидемиологического расследования было установлено, что в эпидемиологический процесс педикулеза вовлечены лица от 8 до 12 лет:

- 4 ребенка из 2А класса;

- 2 ребенка из 2 Б класса;

- 2 ребенка из 2 В класса;

- 1 ребенок из 4 А класса;

- 1 ребенок из 4 Б класса;

- 2 ребенка из 4 В класса;

- 1 ребенок из 5 В класса.

По половому составу: лица как мужского, так и женского пола.

Все заболевшие были отстранены от посещения образовательной организации для проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий амбулаторно.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по случаям заболеваний В 85.0 Педикулез, вызванный Pediculus humanus capitis среди обучающихся МОАУ СОШ № г.Нефтекамск были выявлены факты нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20):

1) не организованы профилактические мероприятия по предотвращению появления вшей и их распространения в коллективе, то есть своевременное выявление и отстранение от посещения образовательной организации лиц, пораженных педикулезом для проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий с дальнейшим допуском в организацию с подтверждающей медицинской справкой, ч.1 ст.28, ч.1 ст. 29 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, п.п. 5, 3368, 3373 СанПиН 3.3686-21;

2) не представлены результаты профилактических (плановых) осмотров обучающихся образовательной организации на педикулез, в связи с чем не представляется возможным оценить периодичность и кратность проведения осмотров, п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, п.3363 СанПиН 3.3686-21;

3) не представлен журнал учета инфекционных заболеваний (ф. 060/У), для анализа инфекционной заболеваемости среди обучающихся образовательной организации, п.26 СанПиН 3.3686-21;

4) не определена концентрация рабочего раствора дезинфицирующего средства (Ника хлор) для проведения дезинфекционных мероприятий, отсутствует инструкция по приготовлению рабочего раствора дезинфицирующего средства в месте приготовления, п. 83 СанПиН 3.3686-21;

5) дезинфекция воздушной среды помещений образовательной организации, проводится без учета габаритов помещений, п. 5 СанПиН 3.3686-21.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания на человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно 2.9.5. СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

- контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

- работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

- организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

- контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

В целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) в дошкольных образовательных организациях организуются и проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии.

Все выявленные инвазированные регистрируются в журнале для инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 26 СанПиН 3.3686-21).

Средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (п. 83 СанПиН 3.3686-21).

Согласно п. 3368 СанПиН 3.3686-21 учащихся общеобразовательных организаций при обнаружении педикулеза на время проведения лечения отстраняют от посещения организации. Допуск в организации, осуществляющие образовательную деятельность разрешается после завершения комплекса лечебно-профилактических мероприятий с подтверждающей медицинской справкой.

Детей дошкольного и школьного возраста при обнаружении чесотки отстраняют от посещения дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций на время проведения лечения. Допуск в организации, осуществляющие образовательную деятельность разрешается только после завершения комплекса лечебно-профилактических мероприятий с подтверждающей медицинской справкой (п. 3373 СанПиН 3.3686-21).

За выявленные нарушений в рамках административного расследования юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии с. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском район к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, Администрации ГО г. ФИО1, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа № ГО г. ФИО1, Администрации ГО г. Нефтекамск, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица - Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 5, 26, 83, 3363, 3368, 3373 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» – незаконными.

Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан выполнять требования санитарного законодательства путем соблюдения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 5, 26, 83, 3363, 3368, 3373 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в том числе:

- организовать профилактические мероприятия по предотвращению появления вшей и их распространения в коллективе (своевременное выявление и отстранение от посещения образовательной организации лиц, пораженных педикулезом для проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий);

- документально фиксировать результаты профилактических (плановых) осмотров обучающихся образовательной организации на педикулез;

- организовать дезинфекцию воздушной среды помещений образовательной организации, с учетом габаритов помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Валеева

Мотивированное судебное решение составлено 11 апреля 2024 года.