Решение № 2А-283/2018 2А-283/2018~М-293/2018 М-293/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-283/2018

Дело № 2а-283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителя административного истца – помощника Петровского межрайонного прокурора Курмановой Д.М., действующей на основании доверенности от 01 марта 2018 года,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Петровский межрайоный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая в обоснование административного иска, что Петровской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии №, выданное 09 января 2014 года и действительное до 09 января 2014 года, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», с 03 октября 2016 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» с диагнозом <данные изъяты> 15 сентября 2016 года ФИО1 впервые установлена инвалидность 3 группы.

Административный истец полагает, что имеющееся заболевание у ФИО1 является медицинским противопоказанием для вождения всех видов транспорта, в том числе категории «В»», в связи с чем, просит прекратить (признать прекратившим) действие права на управление транспортными средствами категории «В», возникшего у ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании удостоверения серии ВУ 6415 №, выданного 09 января 2014 года, на срок до пяти лет с временным на срок до пяти лет признанием его непригодным к выполнению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории «В»; обязать ФИО1 по вступлении решения в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области указанное водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Петровского межрайонного прокурора Курманова Д.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» - врио и.о. главного врача ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление, в котором не возражая против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница».

Представитель заинтересованного лица - РЭО ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из ст.ст. 25, 26 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что право на управление транспортными средствами предоставляются гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ, в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377) для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются заболевания, в том числе, психические заболевания при наличии группы инвалидности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Правительством Российской Федерации Постановлением от 29.12.2014 г. № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством».

Согласно данному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона и нормативных правовых актов следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным РЭО ОГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, 09 января 2014 года получил водительское удостоверение серии ВУ 6415 №, дающее право управления транспортными средствами категории «В» на срок до 09 января 2024 года.

Согласно сведениям ГУЗ «Петровская РБ» от 19 июня 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в психиатрическом кабинете Петровской поликлиники с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № 37 от 15 марта 2018 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена стационарная судебная психиатрическая экспертиза. Установлено, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме <данные изъяты>

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России серии МСЭ-2013 №, ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность, группа инвалидности – 3 группа, причина инвалидности – общее заболевание.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи допущенным к управлению транспортными йсредствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, то есть участников дорожного движения и их имуществу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прекращение права ответчика на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, в связи с чем, исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Кроме того, административный истец просит суд признать ФИО1 ФИО11, временно, на срок до пяти лет, непригодным к выполнению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории «В».

Рассматривая административные исковые требования прокурора в указанной части, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

С учетом приведенной нормы закона, суд приходит к выводу, что суд не наделен правом принятия решения о признании гражданина непригодным к выполнению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами вследствие психического расстройства, данное право предоставлено врачебной комиссии медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. В связи с указанным, требования административного истца о признании ФИО1 временно, на срок до пяти лет, непригодным к выполнению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории «В», суд оставляет без рассмотрения.

В то же время, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на срок - пять лет, поскольку переосвидетельствование лиц, страдающих психическими расстройствами проводится не реже одного раза в пять лет.

Кроме того, поскольку водительское удостоверение является подтверждением права на управление транспортными средствами, в силу положений пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, суд полагает необходимым обязать ФИО1 сдать выданное ему 09 января 2014 года водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» серии ВУ 6415 №, в РЭО ОГИБДД ОМД России по Петровскому району Саратовской области.

В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. При таких обстоятельствах суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Петровского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить на пять лет действие права ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на управление транспортными средствами категории «В», возникшего на основании удостоверения серии ВУ 6415 №, выданного 09 января 2014 года.

По вступлении решения в законную силу обязать ФИО1 ФИО13 сдать в ОГИБДД ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области водительское удостоверение серии ВУ 6415 №, выданное 09 января 2014 года.

Взыскать с ФИО1 ФИО14 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года.

Председательствующий Е.В. Р