Решение № 2А-147/2020 2А-147/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-147/2020

Дело № 2а-147/2020 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Поздеевой Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителей начальника филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000.

23 июня 2020 года он был направлен в служебную командировку в г. Симферополь сроком на 5 дней.

По возвращению из командировки, им был подготовлен комплект документов для возмещения командировочных расходов, который 27 июля 2020 года по реестру передан в филиал № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» (далее - Филиал).

12 августа 2020 года указанные документы были ему возвращены без реализации.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив требования, просит суд:

- признать действия сотрудников Филиала, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов, незаконными;

- обязать начальника Филиала повторно рассмотреть вопрос о возмещении ему командировочных расходов;

- взыскать с Филиала в его пользу 300 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

В ходе судебного заседания ФИО1 требования своего административного иска поддержал и пояснил, что представленные в Филиал документы являлись достаточными для принятия решения о возмещении командировочных расходов, вместе с тем они безосновательно были ему возвращены.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3, каждая в отдельности, требования административного истца не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 134 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок) предусмотрено, что военнослужащим, направленным в командировку, по месту прохождения военной службы производится выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пункту 138 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день.

В соответствии с пунктом 140 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета».

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения (далее - проживание) производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат:

1) при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги:

счет или другой документ организации, предоставляющей гостиничные услуги, подтверждающий фактические затраты по проживанию без учета стоимости дополнительных услуг, заверенный печатью установленного образца данной организации;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;

2) при проживании в жилом помещении индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги:

договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - приходный кассовый ордер или документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что по возвращению из командировки военнослужащему производится компенсация суточных расходов в размере 300 руб. за каждый день, а также при предоставлении подтверждающих документов, расходов на по бронированию и найму жилого помещения.

Так, согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, копии командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ 0000 административный истец был направлен в служебную командировку в военный комиссариат Республики Крым (г. Симферополь) сроком на 6 дней с 22 по 27 июня 2020 года для получения молодого пополнения.

Отметкой в указанном выше командировочном удостоверении подтверждается, что ФИО1 в военном комиссариате Республики Крым жильем не обеспечивался.

Из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 усматривается, что административный истец прибыл из командировки 26 июня 2020 года и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Договором краткосрочной аренды апартаментов от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату 0000 и квитанцией 0000 серии 0000 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 с 22 по 26 июня 2020 года проживал в апартаментах эконом класса, перечислив за это ИП <данные изъяты> 8 400 руб.

Из копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серии 0000, выданного ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, следует, что индивидуальный предприниматель Б.В.И зарегистрирована в едином государственном реестре в установленном порядке, а листом записи ЕГРИП подтверждается видение ей экономической деятельности по сдаче в наем для временного проживания меблированных комнат.

Из представленного в суд реестра следует, что указанные выше документы были 23 июля 2020 года представлены административным истцом в Филиал.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 на основании приказа командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000 был направлен в служебную командировку в военный комиссариат Республики Крым (г. Симферополь), где в период с 22 по 26 июня 2020 года осуществлял наем жилого помещения у индивидуального предпринимателя, потратив на это 8 400 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный истец понес расходы на бронирование и наем жилого помещения в размере 8400 рублей, а также имеет право на возмещение суточных расходов за 5 дней в сумме 1500 рублей.

Представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что представленные ФИО1 документы были возвращены без реализации 12 августа 2020 года, в связи с отсутствием кассового чека либо информации об освобождении ИП <данные изъяты> от применения контрольно-кассовой техники.

Вместе с тем, данные довод представителя административного ответчика, суд считает не состоятельным.

Так, в соответствии с пунктом 1 Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2008 года № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» допускается осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку.

Поскольку представленная ФИО1 в Филиал квитанция 0000 серии 0000 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям пунктов 3, 4 указанного выше положения, и является документом, оформленным на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов, то наряду с кассовым чеком также подтверждает размер фактических затрат административного истца.

Следовательно, учитывая требования пункта 140 Порядка, административным истцом в Филиал были представлены все необходимые документы для возмещения понесенных расходов.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что административным ответчиком не оспаривается факт направления ФИО1 в служебную командировку, то отсутствие решения командира войсковой части 0000 о возможности проживания последнего не в гостинице в период нахождения в командировке, не является безусловным основанием для отказа в возмещении тому как суточных, так и подтвержденных расходов на проживание.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать действия Филиала, связанные с отказом ФИО1 в возмещении командировочных расходов незаконными, а в целях восстановления его нарушенных прав, возложить на начальника Филиала обязанность повторно рассмотреть вопрос о возмещении административному истцу командировочных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Поскольку требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177,180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 0000 подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов, незаконными.

Обязать начальника филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» повторно рассмотреть вопрос о возмещении ФИО1 командировочных расходов.

Взыскать с филиала № 4 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Свистунов

Копия верна.

Судья 235 гарнизонного

военного суда В.В. Свистунов

Секретарь судебного заседания Е.Н. Поздеева

Решение не вступило в законную силу, изготовлено в окончательной форме 22 октября 2020 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-147/2020 (УИД 0000)