Решение № 2-454/2018 2-454/2018~М-409/2018 М-409/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-454/2018

Дело № 2- 454/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 30 октября 2018 года

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Л.А.Чистяковой

при секретаре В.С. Бердышевой

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы, с учетом уточнений:

с 01.09.1986 года по 13.06. 1991 года электросварщиком в Строительномонтажном управлении № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой», включая курсы электросварщиков с 10.09.1986 года по 25.12.1986 года 4 года 9 месяцев и 12 дней;

с 19.06.1991 года по 19.07.1993 года электросварщиком ручной сварки на заводе железобетонных мостовых конструкций 2 года 1 месяц;

с 02.08.1993 года по 04.07.1995 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах в механосборочном цехе на опытно-механическом заводе треста «Дорстройиндустрия» 1 год 11 месяцев 2 дня;

с 19.07.1995 года по 29.04.1996 года электрогазосварщиком в ПФК «СтройинвестГСР» 0 лет 9 месяцев 10 дней;

с 26.07.1996 года по 30.11.1998 года и с 01.02.1999 года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней;

с 04.10.1999 года по 09.03.2000 года сварщиком газорезчиком в ООО «СФК» о лет 5 месяцев 5 дней;

включить в страховой стаж период работы с 26.07.1996 года по 30. 11. 1998 года, с 01.02.1999года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней;

обязать УПФР в Ашинском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.02.2018 года.

взыскать судебные расходы по оплате по госпошлине в сумме 300 рублей, за составление искового заявления 5 000 рублей, а так же за оказание услуг представителем в размере 10 000 рублей, всего 15 300 рублей /л.д. 114/.

В обоснование требований ссылается на то, что 09.02.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», так как считал, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ГУ УПФР в Ашинском районе <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы страхового стажа.

Период его работы из спецстажа с 01.09.1986 года по 13.06. 1991 года электросварщиком в Строительномонтажном управлении <номер> треста «Рязаньтрубопроводстрой», включая курсы электросварщиков с 10.09.1986 года по 25.12.1986 года, исключен УПФР поскольку по мнению учреждения не подтверждается занятость на ручной сварке, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10, разделом ХХХ111, позицией 23200000-19906. Ссылку УПФР полагает противоречащей закону, а применение ЕКТС 2 выпуска 1970 года необоснованным, так как деление электросварщиков по типу работ не предусматривалось.

Работа на территории Республики Беларусь с 19.06.1991 года по 19.07.1993 года электросварщиком ручной сварки на заводе железобетонных мостовых конструкций,

с 02.08.1993 года по 04.07.1995 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах в механосборочном цехе на опытно-механическом заводе треста «Дорстройиндустрия»,

с 19.07.1995 года по 29.04.1996 года электрогазосварщиком в ПФК «СтройинвестГСР» - не включена в специальный стаж так как по мнению ответчика представленные документы из Республики Беларусь подтверждены непосредственно предприятиями, а не компетентными учреждениями. Кроме того имеются расхождения в условиях предоставления пенсионных льгот предприятиями на которых он работал. Не согласен с отказом так как доводы ответчика основаны на неверном толковании закона. Договор от 24.01.2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» заключенный между Белоруссией и Россией не устанавливает правил относительно того, актами какого органа должно быть подтверждено наличие схожих пенсионных прав( условий) досрочного пенсионного обеспечения и даты отмены института досрочных пенсий.

Работа с 19.07.1995 года по 29.04.1996 года электрогазосварщиком в ПФК «СтройинвестГСР», с 26.07.1996 года по 30.11.1998 года и с 01.02.1999 года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали», с 04.10.1999 года по 09.03.2000 года сварщиком газорезчиком в ООО «СФК» не включена в специальный стаж, так как не подтверждена справками работодателей о специальном стаже, документы на хранение в архив не поступали и место их нахождения не известно.

Ответчиком не включены в его страховой стаж периоды работы на территории Беларуси с 26.07.1996 года по 30.11.1998 года, с 01.02.1999 года по 12.03.1999 года в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» со ссылкой на отсутствие подтверждения о таковом в соответствии с законодательством Республики Беларусь. С указанными выводами он не согласен, так как по его мнению они противоречат действующему законодательству и отчисления подтверждены вкладышами установленного образца к трудовой книжке, подтверждающими уплату страховых взносов за 1996,1997,1998 и 1999 года. В связи с обращением в суд он понес расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, за составление заявления оплатил 5 000 рублей и за услуги адвоката заплатил 10 000 рублей. Полагает, что все расходы должны быть взысканы с УПФР, так как ему необоснованно было отказано в назначении пенсии / л.д. 31- 35, 98, 112-114/.

В судебном заседании ФИО1, его представители адвокаты Соболев А.А. и Соболева Н.И. действующие по ордерам /л.д. 27,97/ на требованиях настаивали в полном объеме с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске / л.д. 31-35, 112-114 /.

ГУ УПФР в Ашинском районе в лице представителей ФИО2 ФИО3 действующих по доверенностям /л.д. 29,30/ с иском не согласились в полном объеме, действия УПФР по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости считают законными и обоснованными, ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Представлен отзыв по существу спора /л.д. 106-109 /.

Выслушав истца, представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части заявленных требований.

На основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после указанной даты на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории. Тем самым этот Договор основан на пропорциональном принципе и содержит элементы территориального принципа в отношении периодов до 13 марта 1992 г.,

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данное положение полностью соответствует Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 15 которой устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым Конституция России, исходя из изложенного текста, включает во внутреннее право нашей страны общепризнанные принципы и нормы международного права, а также закрепляет примат международного договорного права над внутригосударственным. При этом по логике вещей приоритет по отношению к российскому законодательству имеют не только международные договоры, но и указанные принципы и нормы.

В практическом плане это означает, что в случае противоречия правил нормативных правовых актов Российской Федерации правилам вступившего в силу международного соглашения, регулирующего пенсионные правоотношения, по каким-либо вопросам (например, по исчислению страхового стажа) органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны следовать исключительно правилам соответствующего договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец 01.02.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости / л.д. 37-39/.

Своим решением от 14.05.2018 года № 129241/18 ответчик отказал в установлении пенсии, сославшись на отсутствие у заявителя продолжительности стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев /л.д. 9/ и отсутствия страхового стажа 25 лет, указав, что не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ период работы :

с 01.09.1986 года по 13.06. 1991 года электросварщиком в Строительномонтажном управлении № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой», включая курсы электросварщиков с 10.09.1986 года по 25.12.1986 года 4 года 9 месяцев и 12 дней;

с 19.06.1991 года по 19.07.1993 года электросварщиком ручной сварки на заводе железобетонных мостовых конструкций 2 года 1 месяц;

с 02.08.1993 года по 04.07.1995 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах в механосборочном цехе на опытно-механическом заводе треста «Дорстройиндустрия» 1 год 11 месяцев 2 дня;

с 19.07.1995 года по 29.04.1996 года электрогазосварщиком в ПФК «СтройинвестГСР» 0 лет 9 месяцев 10 дней;

с 26.07.1996 года по 30.11.1998 года и с 01.02.1999 года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней;

с 04.10.1999 года по 09.03.2000 года сварщиком газорезчиком в ООО «СФК» о лет 5 месяцев 5 дней;

в страховой стаж период работы с 26.07.1996 года по 30. 11. 1998 года, с 01.02.1999года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней /л.д. 6-10/.

Все спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца / л.д. 11-19/.

Суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в трудовой стаж периода работы с 01.09.1986 года по 13.06. 1991 года электросварщиком в Строительномонтажном управлении № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой», включая курсы электросварщиков с 10.09.1986 года по 25.12.1986 года 4 года 9 месяцев и 12 дней;

с 19.06.1991 года по 19.07.1993 года электросварщиком ручной сварки на заводе железобетонных мостовых конструкций 2 года 1 месяц;

с 02.08.1993 года по 04.07.1995 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах в механосборочном цехе на опытно-механическом заводе треста «Дорстройиндустрия» 1 год 11 месяцев 2 дня;(последние два периода на территории Республики Белорусь). Суд исходит из следующего.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ на электросварщиков (газоэлектросварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2991 г. № 10 Квалификационные характеристики работ, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ и электросварщика и газосварщика.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Исходя из изложенного, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики", "газосварщики". Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не содержит.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕКТС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

На основании изложенного, периоды работы истца с 17.01.1983 в должности электросварщика до 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Кроме того, принимая во внимание, что период работы истца с 17.01.1983 по 01.01.1992 в должности электросварщика начался до 01.01.1992, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период в полном объеме подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку N 2 1956 года и в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Между тем, Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал не только подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, но и постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня. При этом суд отмечает, что истцу при подсчете в специальный стаж именно исходя из указанных положений были зачтены периоды работы электрогазосварщиком ПМК 167 треста «Смолоблстрой» с 14.11.1985 по 19.08.1986 года и данное не противоречит Списку № 2 1956 года.

Таким образом довод ответчика о несоответствии наименования профессии истца «электросварщик» Выпуску 2 ЕТКС 1970 года, судом не принимается, а период работы с 19.06.1991 года по 19.07.1993 года электросварщиком ручной сварки на заводе железобетонных мостовых конструкций /л.д. 81/ (период с 19.06.1991 года по 30.11.1991 года Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, с 01.12.1991 по 19.07.1993 года по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10) 2 года 1 месяц подлежат зачету в специальный стаж.

Период с 02.08.1993 года по 04.07.1995 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах в механосборочном цехе на опытно-механическом заводе треста «Дорстройиндустрия» 1 год 11 месяцев 2 дня подтвержден документами в соответствии с заключенным Соглашением, данные сведения ответчиком не опровергнуты /л.д. 82/.

Из указанных выше обстоятельств и документов следует, что период обучения, составляющий 2 месяцев 15 дня, последовавший работе электросварщиком в Строительно –монтажном управлении № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой» с 01.09.1986 года по 13.06.1991 года так же должен быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд исходит из следующего. Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03. 08.1972 года № 590 « Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы в общий стаж работы засчитывается так же: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах ит.д.) и в других училищах, школах и на курсах подготовки кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а так же пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп «в» п. 16) периоды, указанные в пп «к» и «л», приравниваются по выбору обратившихся за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом зачета спорных периодов работы истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 8 лет 11 месяцев и 14 дней, его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет более 12 лет 6 месяцев.

Как указывалось выше истцом так же оспариваются периоды с 19.07.1995 года по 29.04.1996 года электрогазосварщиком в ПФК «СтройинвестГСР» 0 лет 9 месяцев 10 дней;

с 26.07.1996 года по 30.11.1998 года и с 01.02.1999 года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней;

с 04.10.1999 года по 09.03.2000 года сварщиком газорезчиком в ООО «СФК» 0 лет 5 месяцев 5 дней;

Суд полагает отказ ответчика, в указанной части, в зачете в специальный стаж обоснованным.

В соответствии с пп.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда

Оспариваемые выше периоды в установленном порядке не подтверждены, что не позволяет включить спорный период в специальный стаж. Исходя из изложенного в данной части иска должно быть отказано.

Вывод ответчика об отсутствии требуемого так же страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, судом не принимается как не соответствующий действующему законодательству.

Ответчиком не приняты в страховой стаж периоды работы истца с 26.07.1996 года по 30.11.1998 года, с 01.02.1999года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней.

Суд полагает решение УПФР в данной части необоснованным поскольку не учтены положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписанного 13 марта 1992 г. в том числе между государствами - участниками СНГ, Республикой Беларусь, Российской Федерацией

Из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Согласно абзаца 3 п. 9 этих же рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Понятие страхового стажа не совпадает с понятием общего трудового стажа. Как отмечалось Конституционным Судом России (Определение от 10 июля 2003 г.), под страховым стажем, о котором говорилось, в частности, в ст. 2, 11 и 12 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях, а также в п. 1 ст. 7 Закона 2001 г. об обязательном пенсионном страховании, понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии; понятие же "общий трудовой стаж" применяется в данных Законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Применявшимся до 01.01.2015 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п. 2 ст. 10).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу указанных выше Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Истцом в подтверждение работы, помимо записи в трудовой книжке сведений о приёме и увольнении / л.д. 15.16/, предоставлены вкладыши к трудовой книжке / л.д. 22/ за периоды 1996г., 1997г., 1998г. и 1999 года, заполненные работодателем представительством итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали». Данные вкладыши отражают суммы отчислений страховых взносов в фонд социальной защиты Республики Беларусь. Данный вкладыш выдан и заполнен в соответствии с Приложением № 1 к инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов в Фонд социальной защиты населения республики Беларусь, утвержденной постановлением правления Фонда от 12.04. 1994 г № 1. Указанная письменная форма исходя из содержания документа является официальным подтверждением работы истца и ответчиком указанное доказательство не опровергнуто. Данных о том, что трудовая книжка не соответствует положениям законодательства суду не предоставлено.

Из изложенного следует, что спорный период работы 2 года 5 месяце 5 дней в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» должен быть включен в страховой стаж истца.

Таким образом, специальный трудовой стаж истца, который с учетом спорных периодов работы 8 лет 11 месяце и 14 дней составляет 15 лет 08 месяцев 15 дней и страховой стажа 26 лет 7 месяцев 3 дня соответствует необходимой продолжительности стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении истцом возраста 55 лет.

Вместе с тем, истец обратился в УПФР 09.02.2018, то есть до достижения им 55 лет /л.д. 39/ (согласно паспорту ФИО1 родился <дата> года л.д. 20), при этом право на досрочное назначение пенсии обладают лица, достигшие возраста 55 лет на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" об уменьшении возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, в связи с чем истец имеет право на досрочную пенсию, начиная с 10.02.2018 г.

Требования о возмещении судебных расходов, которые подтверждены в установленном порядке в сумме 300 рублей (госпошлина), 5 000 рублей /л.д. 36/ за составление искового заявления и 7 000 рублей за оказание юридической помощи /л.д. 97,99/, с учетом сложности дела и состоявшихся судебных заседаний, подлежат удовлетворению в порядке ст. 88,94,98, 100 ГПК РФ

Руководствуясь ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФР включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

с 01.09.1986 года по 13.06.1991 года электросварщиком в Строительномонтажном управлении № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой», включая курсы электросварщиков с 10.09.1986 года по 25.12.1986 года 4 года 9 месяцев и 12 дней;

с 19.06.1991 года по 19.07.1993 года электросварщиком ручной сварки на заводе железобетонных мостовых конструкций 2 года 1 месяц;

с 02.08.1993 года по 04.07.1995 года электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах в механосборочном цехе на опытно-механическом заводе треста «Дорстройиндустрия» 1 год 11 месяцев 2 дня, всего 8 лет 11 месяцев и 14 дней;

включить в страховой стаж периоды работы в страховой стаж период работы с 26.07.1996 года по 30. 11. 1998 года, с 01.02.1999года по 12.03.1999 года газоэлектросварщиком в представительстве итальянской фирмы «ТодиниКонструзиониДженерали» 2 года 4 месяца 4 дня и 0 лет 1 месяц 11 дней, всего 2 года 5 месяцев 15 дней.

Обязать ГУ УПФР назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 10.02.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей по госпошлине, 5 000 рублей за составление искового заявления и 7 000 рублей за оказание юридической помощи, всего 12 300 рублей (двенадцать тысяч триста рублей), в остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова