Решение № 2А-470/2017 2А-470/2017~М-380/2017 А-470/2017 М-380/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-470/2017

Дело №а-470/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 23 мая 2017 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.А.О. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Вельский муниципальный район» об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой,

установил:

Ф.А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Вельский муниципальный район» об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Ф.А.О. указал, что является сознательным отказчиком от военной службы, его морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени, административный истец впервые заявил о них ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.О. обратился в Военный комиссариат по Вельскому, Устьянскому и Шенкурскому районам Архангельской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии муниципального образования «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.О. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано. С данным решением административный истец не согласен, считает, что указанное решение является немотивированным, необоснованным, принято с нарушением процедуры. Комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, в связи с наличием у административного истца соответствующих убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенными.

Определением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Архангельской области.

В судебном заседании Ф.А.О. административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Данные взгляды сформировались у него в конце ДД.ММ.ГГГГ года в связи с прохождением в России митингов.

Административный ответчик – призывная комиссия МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному заявлению председатель призывной комиссии МО «Вельский муниципальный район» Е.Д.В, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области и Военного комиссариата Архангельской области М.О.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, указав, что Ф.А.О. нарушен срок подачи заявления, доводы в обоснование его позиции призывная комиссия МО «Вельский муниципальный район» сочла не убедительными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Данный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (п. 1 ст. 3).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе в случае, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской службой осуществляется путем подачи гражданином заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, включает рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (пункт 1 статьи 11).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Помимо сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой граждане обязаны соблюдать порядок подачи и рассмотрения названного заявления, определенный ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», согласно которой граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено, что Ф.А.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе военного комиссариата Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Ф.А.О. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ ввиду обучения по очной форме в ГАОУ СПО Архангельской области «Вельский индустриальный техникум».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отдел Военного комиссариата Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области с заявлением о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, также ходатайствовал о восстановлении срока для подачи данного заявления.

Между тем, срок подачи заявления Ф.А.О. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу закончился ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года заканчивалось обучение административного истца в ГАПАО УО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел медицинскую комиссию, по результатам которой признан годным к военной службе.

Решением призывной комиссии МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.О. признан годным к военной службе по категории «А» и ему отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с нарушением срока подачи заявления.

С данным решением не согласился Ф.А.О. , считая, что имеются основания для удовлетворения его требований, а также, что при рассмотрении заявления допущены нарушения закона.

В заявлении о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу Ф.А.О. сослался на то, что свобода - это высшая ценность, и именно свобода является важнейшей сущностью человека. В Армии он будет вынужден жить по уставам и подчиняться приказам людей, только по тому, что они стоят выше в официальной и неофициальной армейской иерархии. Срок подачи заявления пропущен им в связи с тем, что формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло после окончания сроков подачи заявления, предусмотренного в законе, он ощущал их интуитивно, но не сформулировал четко и не осознал, как убеждения.

Из объяснений административного истца следует, что его убеждения в окончательной форме сформировались только ДД.ММ.ГГГГ, когда по всей стране проходили митинги, а сотрудники ОМОН исполняли приказы, именно тогда он начал осознавать, что не готов беспрекословно подчиняться приказам, без права их оспорить, поскольку это может привести к негативным последствиям.

Вместе с тем, данные в судебном заседании объяснения не содержат сведений, подтверждающих формирование у заявителя убеждений, которые противоречили бы несению им военной службы.

Под убеждениями понимается твердый, определенно устоявшийся взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении, который должен формироваться в течение определенного периода времени, а не возникнуть одномоментно.

Из документов представленных Ф.А.О. призывной комиссии для решения вопроса о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, не следует, что он в действительности вследствие убеждений этического, политического или религиозного характера, связанных с отрицанием насилия, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни, исключает для себя возможность прохождения воинской службы.

Из материалов личного дела призывника следует, что как при первоначальной постановке на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ года, так и в последующем Ф.А.О. о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат, призывную комиссию не информировал. Впервые заявил об этом ДД.ММ.ГГГГ.

В составленной Ф.А.О. автобиографии отсутствуют сведения о том, что он вследствие убеждений, связанных с отрицанием насилия, исключает для себя возможность несения военной службы по призыву.

Не содержится сведений об убеждениях административного истца и в представленной им характеристике с места учебы.

Ссылка Ф.А.О. на формирование сложившихся у него взглядов под влиянием произошедших в конце марта 2017 года событий, связанных с акциями протеста против коррупции в высших эшелонах российской власти, когда в <адрес> и других городах было выставлено оцепление, состоявшее, в том числе из солдат срочной службы, выполнявших приказы вышестоящего руководства, противоречит положениям ст. 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь непринятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий ст. 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении»).

Также в заявлении, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения Ф.А.О. военной службы. Формально причины призывником не раскрыты, поскольку его утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов, несогласию с исполнением приказов начальствующего состава.

При этом, идеи гуманизма и свободолюбия не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма, интересы родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

Вопреки доводам административного истца о немотивированности и обоснованности отказа призывной комиссии, из оспариваемого решения доступно и однозначно понятно какие мотивы послужили основанием для его принятия.

Доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением Ф.А.О. не представлено, а лишь указано на то, что убеждения, препятствующие прохождению военной службы, сформировались по истечении срока, предоставленного законом для подачи такого заявления.

Выводы призывной комиссии о пропуске Ф.А.О. срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, положенные в основу оспариваемого решения, являются верными. Причины пропуска срока обращения в призывную комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные административным истцом в подтверждение своих доводов, обоснованно признаны неуважительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что утверждение Ф.А.О. о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы по призыву, не нашло достоверного подтверждения, в связи с чем оспариваемое решение призывной комиссии об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным.

Процедура рассмотрения заявления была соблюдена, право выразить свое мнение и представить надлежащие доказательства, Ф.А.О. было предоставлено, решение призывной комиссией принято по существу всех доводов и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Ф.А.О. в удовлетворении административных исковых требований об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Вельский муниципальный район» об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак