Решение № 12-233/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-233/2019

УИД: 16RS0№-69

дело №


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2019 года <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Чистополь-Водоканал» ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Чистополь-Водоканал» по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистополь-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, не оспаривая события правонарушения, ставится вопрос об изменения постановления в части размера назначенного наказания, в обоснование жалобы заявителем указано, что правонарушение совершено обществом впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обществом предприняты меры по устранению нарушения, при назначении наказания не учтено тяжелое финансовое положение общества.

В судебном заседании представитель АО «Чистополь-Водоканал» ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил снизить назначенное наказание.

Представитель административного органа – Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что показатели загрязнения уменьшились, но не приведены в норму.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2).

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 3).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Чистополь-Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе выездного обследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выброс сточных вод в <адрес> из трубы, расположенной в 200 метрах западнее БОС (<адрес> гора, <адрес>, координаты 55.374825 С.Ш., 50. 556368 В.Д.), в результате отборов проб сточных вод выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения:

проба №, время отбора 14 часов 33 минуты:

- по БПК-5 при нормативе 2,1 мг/дм3 – факт 250 мг/дм3,

- по нефтепродуктам при нормативе 0,05 мг/дм3 – факт 0,114 мг/дм3,

- по фосфат иону при нормативе 0,6 мг/дм3 – факт 17,2 мг/дм3,

- по аммоний иону при нормативе 0,5 мг/дм3 – факт больше 4 мг/дм3,

- по железу общему при нормативе 0,1 мг/дм3 – факт 0,64 мг/дм3,

- по АПАВ при нормативе 0,1 мг/дм3 – факт 1,17 мг/дм3,

- по цинку при нормативе 0,01 мг/дм3 – факт 0,08 мг/дм3,

- по марганцу при нормативе 0,01 мг/дм3 – факт 0,113 мг/дм3,

проба №, время отбора 15 часов 00 минут:

- по БПК-5 при нормативе 2,1 мг/дм3 – факт 331 мг/дм3,

- по нефтепродуктам при нормативе 0,05 мг/дм3 – факт 0,104 мг/дм3,

- по фосфат иону при нормативе 0,6 мг/дм3 – факт 22,0 мг/дм3,

- по аммоний иону при нормативе 0,5 мг/дм3 – факт больше 4 мг/дм3,

- по железу общему при нормативе 0,1 мг/дм3 – факт 0,89 мг/дм3,

- по цинку при нормативе 0,01 мг/дм3 – факт 0,16 мг/дм3,

- по марганцу при нормативе 0,01 мг/дм3 – факт 0,17 мг/дм3,

- по меди при нормативе 0,001 мг/дм3 – факт 0,116 мг/дм3.

Факт административного правонарушения и виновность АО «Чистополь-Водоканал» подтверждается совокупностью доказательств: приказом о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Чистополь-Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам проведения лабораторных исследований и испытаний, протоколами количественного химического анализа воды, лабораторных исследований, сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, другими документами, представленными в дело.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистополь-Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия общества образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления должностным лицом не в полной мере учтены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

Частью 3.2. данной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3.).

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, выраженными в принятии мер по устранению последствий, что подтверждается планом мероприятий по устранению нарушений с отметкой о выполнении установленного мероприятия, имущественным и финансовым положением привлеченного к административной ответственности юридического лица (согласно выписке по лицевому счету обороты за месяц по дебету составляют 3600 рублей, по кредиту – 3838,68 рублей), судья приходит к мнению об изменении постановления и назначении АО «Чистополь-Водоканал» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Чистополь-Водоканал» к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания и назначить акционерному обществу «Чистополь-Водоканал» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по реквизитам р/с 40№, Банк – отделение – НБ Республики Татарстан <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165501001 (Управление Росприроднадзора по РТ»), ОКТМО 92701000, КБК 04№, получатель УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по РТ).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя акционерного общества «Чистополь-Водоканал» ФИО4 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья