Решение № 2-858/2025 2-858/2025~М-686/2025 М-686/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-858/2025

Дело № 2-858/2025

УИД 23RS0043-01-2025-001034-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 27 августа 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании выплатить единовременное пособие,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании выплатить единовременное пособие.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с осуществлением вооруженными силами Украины атаки <адрес> с использованием беспилотных летательных аппаратов, постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № введен для органов управления и сил Приморско-Ахтарского городского звена <адрес> режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня.

Внесенным постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморско- Ахтарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшего на территории Приморско-Ахтарского поселения <адрес> 05.07.2024» изменен Порядок выплаты единовременного пособия гражданам в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Приморско-Ахтарского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Порядка граждане Российской Федерации, получившие в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, имею право на получение: единовременного пособия в связи с получением тяжкого вреда или вреда средней тяжести здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей; единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о назначении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, по результатам рассмотрения которого, ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной на территории Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта Приморско-Ахтарского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно- медицинской экспертизы» министерства здравоохранения <адрес> № ФИО1 в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации причинен средней тяжести вред здоровью.

Постановлением следователя по особо важным делам четвертого следственного отдела управления по расследованию военных преступлений, геноцида и реабилитации нацизма Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшей.

В нарушение указанных требований законодательства, администрацией единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выплачено.

Указанное явилось основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> представления об устранении нарушений законодательства о защите населения, которое рассмотрено и удовлетворено.

Нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района в настоящее время не устранены, единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью ФИО1 не произведено.

В силу требований ст.ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд, и просит обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> (ИНН №, ОГРН №) выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в размере 600000 рублей.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор Семипядный В.М. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования поддерживает. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>не явился. От ФИО2, действующего на основании доверенности, в адрес суда поступило ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствии. По существу заявленных требований не возражает. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушении требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, правопреемником которой с ДД.ММ.ГГГГ является администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> на основании решения Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>».

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым относится принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организации и осуществления эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществления финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение установленных настоящим законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования (ст. 24 Закона № 68-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 68-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Установлено, что в связи с осуществлением вооруженными силами Украины атаки <адрес> с использованием беспилотных летательных аппаратов, постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) введен для органов управления и сил Приморско-Ахтарского городского звена <адрес> режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального уровня.

Внесенным постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморско- Ахтарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшего на территории Приморско-Ахтарского поселения <адрес> 05.07.2024» (далее – Постановление №) изменен Порядок выплаты единовременного пособия гражданам в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Приморско-Ахтарского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка граждане Российской Федерации (далее – граждане), получившие в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, имею право на получение: единовременного пособия в связи с получением тяжкого вреда или вреда средней тяжести здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей; единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В соответствии с п. 3 Порядка степень тяжести вреда, причиненного здоровью в результате чрезвычайной ситуации, определяется на основании постановления следователя (дознавателя, судьи) или судебного акта о признании гражданина пострадавшим и получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что единовременное пособие, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, выплачивается администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> на основании списка граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 17 Порядка определено, что единовременное пособие предоставляется администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> в срок не позднее 20 календарных дней с даты получения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 1 постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшего на территории Приморско-Ахтарского поселения <адрес> 05.07.2024» пункт 14 приложения 1 к настоящему постановлению дополнен пунктом 14.1. в соответствии с которым, гражданам, включенным в 2024 году список, которым в 2024 году не было назначено единовременное пособие, указанное в 2 настоящего Порядка, указанное единовременное пособие назначается в 2025 году на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> о назначении единовременного пособия, передается в муниципальное казенное учреждение муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> «Централизованная бухгалтерия» для осуществления выплат с приложением копий заявлений и документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> с заявлением о назначении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, по результатам рассмотрения которого, ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной на территории Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта Приморско-Ахтарского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно- медицинской экспертизы» министерства здравоохранения <адрес> № ФИО1 в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации причинен средней тяжести вред здоровью.

Постановлением следователя по особо важным делам четвертого следственного отдела управления по расследованию военных преступлений, геноцида и реабилитации нацизма Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана потерпевшей.

В нарушение указанных требований законодательства, принципов, закрепленным в Федеральном законе о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вопреки пункту 17 Порядка, администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Приморско-Ахтарского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выплачено.

Указанное явилось основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> представления об устранении нарушений законодательства о защите населения, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района в настоящее время не устранены, единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью ФИО1 не произведено.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования <адрес>, путем их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» бюджетные полномочия, иные полномочия по решению вопросов местного значения осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, финансовое обеспечение установленных настоящим законодательством мер по предупреждению и ликвидации последствий, в том числе возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, выплата компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный в следствие чрезвычайной ситуаций муниципального характера, является обязательством администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании выплатить единовременное пособие, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский муниципальный округ <адрес> (ИНН №, ОГРН №) выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко