Решение № 2А-887/2021 2А-887/2021~М-665/2021 М-665/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-887/2021

Дело № 2а-887/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 июня 2021 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.

при секретаре Третьяковой К. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании административного ответчика рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду участка ФИО1 и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 104 564 кв.м. (вх № заявления № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный иск мотивирован тем, что административный истец ФИО1 обратился в администрацию Новокузнецкогомуниципального района с заявлением о предварительном согласованиипредоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка накадастровом плане территории под сенокошение, который нужно образовать из земельадминистрации Новокузнецкого района -участок площадью 104 564кв. м (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка иутверждении схемы, о чем сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В качестве основания отказа ответчик сообщил, что ранее ФИО2 C.было подано заявление на другой участокплощадью 139 090 кв.м, на которое получен отказ, оспариваемый в настоящий момент вНовокузнецком районном суде (дело №).

В связи с тем, что решение суда по делу № не вступило в силу, отказано в предоставлении муниципальной услуги.Иные основания для отказа в письме не указаны.

Указанное в письме ответчика основание для отказа, не предусмотрено п.8ст.39.15Земельного кодекса РФ в качестве возможных для отказа.

В рамках дела № рассматривается спор о признании незаконным отказа впредоставлении другого участка площадью 139 039 кв. м, границы иплощадь которого несовпадают с границами и площадью (104 564 кв.м) спорного участка.

Это два самостоятельныхзаявления на два самостоятельных земельных участка.

Истец считает отказ в предварительном согласовании предоставленияземельного участка и об утверждении схемы расположенияземельного участка на кадастровомплане территории, выраженный в письме в администрации Новокузнецкого муниципальногорайона от ДД.ММ.ГГГГ. №, является незаконным.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении административного иска настаивал, дал объяснения аналогичные иску, в дополнение суду объяснил, что изначально ФИО1 обращался в суд с административным иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании незаконным отказао предварительном согласовании предоставления в аренду участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 139 090 кв.м..

Администрация Новокузнецкого муниципального районаотказала ФИО1 в согласовании, поскольку было установлено наложение паевых земель,обремененных правами третьих лица, на запрашиваемый истцом земельный участок.

Решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении административного иска, поскольку действительно на земельный участок площадью 139 090 кв.м,, предоставление которого предварительно согласовать ипросил ФИО3 накладываются земли, обремененные правами третьих лиц- <данные изъяты> и <данные изъяты>».

ФИО1 после решения суда обратился к кадастровому инженеру по вопросу наложения земельных участков-<данные изъяты> и <данные изъяты> на испрашиваемый имземельный участок площадью 139 090 кв.м.

Кадастровым инженером, земельные участки, обремененные правами третьих лиц, были выделены из участка площадью 139 090 кв.м., что было отображено на схеме, и из участка площадью 139 090 кв.м. был выделен земельный участок площадью 104 564 кв.м., который не обремененправами третьих лиц.

После чего, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Новокузнецкого района уже с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка именно площадью 104 564 кв.м и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, но уже без земельных участков, обремененных правами третьих лиц.

Однако административный ответчик без законных на то оснований отказал ему в согласовании, сославшись на основания для отказа, которые не предусмотрены действующим законодательством.

Представитель административного ответчика -администрации Новокузнецкого муниципального района, ФИО4, действующая на основании доверенности №64 от 17.03.2021 года, административный иск не признала, но не отрицала того обстоятельства, что законом не предусмотрен такого рода отказ в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который был дан административным ответчиком административному истцу в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательствапо делу, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в арендуна торгах и без проведения торговуказаны в статье 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставленияземельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и порезультатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1. схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2. земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса;

3. земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11. ст.39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

Судом установлено, чтоадминистративный истец ранее уже обращался к административному ответчику с заявлением о предварительном согласованиипредоставления земельного участка139 090 кв. м и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под сенокошение, который нужно образовать из земель администрации Новокузнецкого района, но ему ДД.ММ.ГГГГ за № в этом было отказано, поскольку образуемые земельные участки накладываются на земли ранее предоставленные в бессрочное пользование третьим лицам-<данные изъяты> и <данные изъяты>.

Административный истец обжаловал данный отказ в Новокузнецкий районный суд, Кемеровской области, но решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ему было отказано, поскольку суд пришёл к выводу, что административный ответчик обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении его заявления в виду наложения образуемых земельных участков на земли, ранее предоставленные <данные изъяты> и <данные изъяты> в бессрочное пользование.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области –Кузбассу с заявлением о предварительном согласованиипредоставления земельного участка площадью 104 564кв. ми об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под сенокошение, который нужно образовать из земель администрации Новокузнецкого района, предварительно исключив из схемы расположения земельного участка, земли обремененные правами третьих лиц -<данные изъяты> и <данные изъяты> /л,д. №/.

Однако административный ответчик в своем ответеот ДД.ММ.ГГГГ №на заявление административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал ему в предварительном согласованиипредоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территориипод сенокошение. Свой отказ административный ответчик мотивировал тем, что решение Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило /л.д. 11/.

Суд считает, что административный ответчик в данном случае незаконно и необоснованно отказал административному истцу в предоставлении муниципальной услуги –предварительное согласование предоставления земельного участка для сенокошения и в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такого рода основания для отказа в предварительном согласовании как не вступление в законную силу решения суда действующим законодательством не предусмотрено.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участкауполномоченным на то органом может быть принято только при наличии одного из трёх оснований установленных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа, установленный п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ является исчерпывающим и не содержит такого основания, как невступление, в законную силу решения суда.

Следует также отметить, что административный истец обратился с заявлением к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 104 564 кв.м., а не 139 090 кв.м., и уже с учётом тех обстоятельств, которые послужили законным основанием для отказа ему в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за вычетом земель, обремененных правами третьих лиц.

В данном случае административный ответчик был обязан принять заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и в установленный законом срок рассмотреть его, приняв соответствующее решение в отношении земельного участка площадью 104 564 кв.м., удовлетворив его заявление, либо отказав ему в предоставлении муниципальной услуги, но только при и наличии оснований, установленных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального района удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ? суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбассу, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду участка ФИО1 и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 104 564 кв.м. (вх № заявления № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2021 года.

Председательствующий судья Шлыков А.А.