Решение № 2А-1067/2024 2А-1067/2024~М-679/2024 М-679/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1067/2024

Ад. Дело № 2а-1067/2024

УИД 39RS0011-01-2024-000850-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по <адрес> к врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ОСФР по <адрес> обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании решения Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОСФР по <адрес> выдан исполнительный лист ФС №, который был направлен взыскателем в ОСП <адрес> для исполнения.

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> было отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (УИН).

Такое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджет, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия в реквизитах распоряжения о переводе денежных средств, указывается значение ноль «О».

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине неуказания в исполнительном листе УИН у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вынесение должностным лицом службы судебных приставов оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Административный истец ОСФР по <адрес> просил суд признать незаконным и отменить принятое постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена ФИО3.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, судом не признавалась обязательной его явка.

В судебное заседание ответчики врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, представитель ОСП <адрес> и представитель УФССП России по <адрес>, а также заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили судом не признавалась обязательной их явка.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскано солидарно за счет стоимости наследственного имущества умершего ФИО4 с колосовой О.А., несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО6, в пользу ОСФР по <адрес> незаконно полученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 527,95 рублей. Также с Колосовой О.А, взыскана в доход местного бюджета госпошлина в размере 581,20 рублей.

На основании указанного решения мировым судьей выдан исполнительный лист ФС №, который направлен в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> данный исполнительный лист был направлен в ОСП <адрес> для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 ОСФР по <адрес> было отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (УИН).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление было подано ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок для обжалования.

Заявляя настоящие требования о признании вышеуказанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> указывает на то, что действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджет, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия в реквизитах распоряжения о переводе денежных средств, указывается значение ноль «0».

Данные доводы суд полагает обоснованными по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 данного Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с положениями части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве определен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.

Принимая постановление ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 указывала на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (УИН).

Вместе с тем врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 не было учтено следующее.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также внесены изменения в пункты 2 и 3 части второй статьи 131 ГПК РФ, согласно которым в в исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч. сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации;".

Также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть пятую статьи 198, согласно которым резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.

Таким образом, обязанность на указание в УИН как в самом иске, так и в резолютивной части решения суда, отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В п. 7.5 Инструкции об организации работы с бланками исполнительных листов в федеральный судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действующей с ДД.ММ.ГГГГ, заполнение бланка исполнительного листа производится с обеих сторон. Текст резолютивной части судебного акта вносится в бланк с первой по четвертую страницу. На пятой и шестой страницах бланка размещается информация о должнике и взыскателе, пятая страница подписывается судьей. Все незаполненные графы и оставшиеся незаполненными страницы бланка, за исключением страниц 7 и 8, прочеркиваются знаком «Z» либо забиваются данным знаком автоматически при распечатывании текста исполнительного листа. Седьмая и восьмая страницы бланка предназначены для отражения информации подразделения судебных приставов (налогового органа, банка и иной кредитной организации, государственного органа) и заполнению судом не подлежат.

С учетом изложенного, суд полагает, что исполнительный лист судом выдается на основании принятого решения суда.

В силу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ « О национальной платежной системе» и Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводах денежных средств в уплату платежей, являющихся источником формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании ч. 1 ст. 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов РФ по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10, 7.11 Приложения №, п. 7 Приложения № п Приказу №н.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование допускает отсутствие УИН и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков УИН судом в случае его отсутствия.

Как следует из сообщения ОСФР по <адрес> на запрос суда техническая возможность самостоятельного формирования УИН для предоставления в службу судебных приставов по исполнительным документам в ОСФР по <адрес> отсутствует.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации платежа.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 отсутствовали, а принятое ею постановление является незаконным и нарушающим права взыскателя ОСФР по <адрес>.

Соответственно имеются основания для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ОСФР по <адрес> к врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1,, ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

Обязать врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения путем осуществления действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.