Решение № 2-2845/2020 2-2845/2020~М-2285/2020 М-2285/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-2845/2020

Производство №2-2845/2020

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2020-004092-54)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы 23.10.1989г. по 12.11.1993 г. и с 15.11.1993 г. по 25.08.1998 г., обязать осуществить перерасчет назначенной пенсии с учетом стажа работы в периоды с 23.10.1989г. по 12.11.1993 г. и с 15.11.1993 г. по 25.08.1998 г с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является получателем пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа мной в Управление Пенсионного фонда России г. Ялта Республики Крым была предоставлена трудовая книжка, и в последующем получен ответ с разъяснениями. Как следует из ответа Управления Пенсионного фонда России г. Ялта Республики Крым № 5-А-000627 периоды трудовой деятельности с 23.10.1989г. по 12.11.1993 г. и период с 15.11.1993 г. по 25.08.1998 г. не могут быть учтены в расчет моей пенсии, в связи с тем, что отсутствует печать, заверяющая запись об освобождении меня от занимаемой должности от 12.11.1993 г., а так же, отсутствует ФИО и подпись должностного лица, а в записи № 21 о зачислении меня на должность и. о. зам. Начальника управления, отсутствует штамп организации. Для подтверждения вышеуказанного трудового стажа истец обратился в отдел по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам Администрации г. Ялта, получен ответ из которого следует, что документы по личному составу Архитектурно-планировочного Управления Ялтинского горисполкома и Управления главного архитектора Ялтинского городского совета на хранение в отдел не передавались. Вместе с тем, у истца имеются документы, подтверждающие осуществление мной трудовой деятельности, а именно: удостоверение № 38 выданное 30 октября 1989 г. подтверждающее присвоение ФИО2 должности районного архитектора отдела планировки и застройки; удостоверение № 41 выданное 12 июня 1981 г., подтверждающее присвоение должности главного архитектора г. Ялты - начальник АПУ, удостоверение № 429 выданное 28 сентября 1998 г. подтверждающее присвоение должности главного специалиста по развитию городских территорий Управления главного архитектора г. Ялты. Также подтвердить осуществление трудовой деятельности в периоды с 23.10.1989г. по 12.11.1993 г. и с 15.11.1993 г. по 25.08.1998 г. могут свидетели. Истец полагает, что обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик обеспечил в судебное заседание явку представителя, который возражал против удовлетворения исковых требований. При этом указал, что перерасчет пенсии осуществляется с первого числа месяца, следующего послед даты предоставления документов, подтверждающих право на перерасчет пенсии.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интренет».

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности с учетом требований об относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 35 переходных положений продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости учитывается стаж, в том числе, приобретенный на территории государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в таких сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах -участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно ст. 11 названного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991 г. принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 09 августа 2017 года ФИО2 является получателем пенсии по старости.

Письмом от 22 июля 2020 года №5-19-000627 ФИО2 сообщено, что для подтверждения трудового стажа была представлена трудовая книжка № БТ-1 № 0972068 на имя ФИО2, 09.08.1957 г. р. Согласно указанной трудовой книжки, 23.10.1989 г. истец был зачислен на должность районного архитектора в Архитектурно - планировочное Управление Ялтинского горисполкома, а 12.11.1993 г. освобождены от занимаемой должности по собственному желанию, 15.11.1993 г. зачислены на должности и.о. зам. начальника управления.

Также истцу сообщено, что поскольку печать, заверяющая запись об освобождении (увольнении) от занимаемой должности от 12.11.1993 отсутствует, а так же, отсутствует ФИО и подпись должностного лица, период трудовой деятельности с 23.10.1989 г. по 12.11.1993 г. в Архитектурно - планировочном Управлении Ялтинского горисполкома не может быть учтен в расчет пенсии. Также сообщено, что в записи №21 о зачислении на должность и.о. зам. начальника управления отсутствует штамп организации (наименование предприятия), в связи с чем учесть период работы с 15.11.1993 г. по 25.08.1998 г. не представляется возможным на основании ст. 3 Постановления Минтруда России от 10.10.2003 № 69. Дополнительно сообщено, что на основании обращения истца, с целью реализации пенсионных прав, Управлением оказано содействие об истребовании справок о стаже и заработной плате за период работы с 23.10.1989 г. по 12.11.1993 г., с 15.11.1993 г. по 25.08.1998 г. Указано, что в случае поступления необходимых сведений в адрес Управления, истец будет уведомлен дополнительно.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из материалов пенсионного дела следует, что 24 августа 2020 года в адрес ответчика из администрации города Ялты Республики Крым поступило письмо от 19 августа 2020 года №02.1-57/493, согласно которому сообщено, что в архиве администрации города Ялты Республики Крым имеются сведения о трудовом стаже ФИО2.

Так, сообщено, что распоряжением по личному составу исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 11 июня 1991 года №69-р ФИО2 был назначен с 12 июля 1991 года и.о. начальника АПУ – главным архитектором города.

Согласно распоряжению по личному составу исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов от 25 ноября 1993 года №199-р ФИО2 12 ноября 1993 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию согласно поданному заявлению.

Кроме того, было сообщено, что согласно распоряжению по личному составу исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов 12 сентября 1994 года №116р ФИО2 – заместителю начальника УАиГ присвоен 10 (десятый) ранг.

Также администрацией города Ялты Республики Крым были предоставлены архивные справки о заработной плате ФИО2 за период с октября 1989 года по октябрь 1995 года.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 не уведомлялся о поступлении данных документов, вопрос о перерасчете пенсии на основании его ранее поданного обращения не решен, равным образом ФИО2 в перерасчете не отказывалось.

Следовательно, уже с 01 сентября 2020 года должен был быть произведен перерасчет пенсии на основании полученной от администрации города Ялты Республики Крым информации.

Также, при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что 30 октября 1989 года ФИО2 Архитектурно-планировочным управлением Ялтинского городского совета народных депутатов было выдано удостоверение №38, согласно которому ФИО2, работал на должности районного архитектора отдела планировки и застройки.

12 июня 1991 года ФИО2 Архитектурно-планировочным управлением Ялтинского городского совета народных депутатов было выдано удостоверение №41, согласно которому ФИО2, работал на должности районного главного архитектора – начальника АПУ.

28 сентября 1998 года ФИО2 Ялтинским городским советом выдано удостоверение №429, согласно которому ФИО2 является главным специалистом по развитию городских территорий Управления главного архитектора города Ялты.

Согласно трудовой книжке заявителя серии БТ-1 №0972068, принадлежность которой истцу не оспаривается и признаётся, ФИО2 в период с 23 октября 1989 года зачислен на должность районного архитектора отдела планировки и застройки (приказ от 23 октября 1989 года №10 л/с);

с 10 сентября 1990 года переведен на должность и.о. зам. начальника управления с испытательным месячным сроком (приказ №10 л/с от 10 сентября 1990 года);

с 11 октября 1990 года переведен на должность зам.начальника управления (приказ №12 л/с от 11 октября 1990 года);

с 12 июня 1991 года назначен на должность и.о. начальника управления – главным архитектором г. Ялты (распоряжение №69-р от 11 июня 1991 года);

с 26 марта 1993 года назначен на должность начальника управления (приказ №196 от 26 марта 1993 года);

с 12 ноября 1993 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (распоряжение №199-р от 25 ноября 1993 года);

25 ноября 1993 года зачислен на должность и.о. зам.начальника управления (приказ от 15 ноября 1993 года №6 л/с);

с 19 декабря 1994 года в соответствии с решением ГИК №474 (1) от 14 сентября 1994 года переведен на должность инженера МВК (приказ №22 л/с от 19 декабря 1994 года);

решением аттестационной комиссии от 08 сентября 1994 года присвоен 10 ранг и принята присяга (распоряжение №116-р от 12 сентября 1994 года);

с 01 ноября 1995 года назначен заведующим отделом реконструкции и благоустройства (приказ №1 от 04 ноября 1995 года);

с 13 августа 1997 года переведен на должность районного архитектора (приказ №32 от 13 августа 1997 года);

25 августа 21998 года уволен в связи с ликвидацией учреждения (приказ №29 от 21 августа 1998 года).

Согласно ответу отдела по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялты Республики Крым от 19 ноября 2018 года К-438 в архивное учреждение не поступали документы по личному составу Архитектурно-планировочного Управления Ялтинского горисполкома и Управления главного архитектора Ялтинского городского совета.

На запрос суда отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялты Республики Крым предоставлено штатное расписание АПУ с 01 октября 1994 года, согласно которому ФИО2 указан как зам по МВК.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, данные трудовой книжки заявителя, предоставленные им подлинные служебные удостоверения, информацию, предоставленную администрацией города Ялты Республики Крым в материалы пенсионного дела, суд приходит к убеждению о необходимости включения в трудовой стаж заявителя периодов работы с 23 октября 1989 года по 12 ноября 1993 года, с 15 ноября 1993 года по 25 августа 1998 года, а также возложении обязанности на ответчика в силу положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществить перерасчет пенсии с учетом установленных судом обстоятельств.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым включить в общий страховой стаж ФИО2, <дата> года рождения, периоды работы с 23 октября 1989 года по 12 ноября 1993 года, с 15 ноября 1993 года по 25 августа 1998 года и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом установленных судом обстоятельств о трудовом стаже.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 10 ноября 2020 года