Постановление № 5-8/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2019 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Вугара, <дата> рождения, родившегося и проживающего в <адрес>, ранее состоявшего на миграционном учете в РФ, женатого, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, не работающего, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2 Вугара,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания иностранным гражданином. Отсутствует виза на пребывание на территории РФ. Из материалов поступивших из пограничного управления УФСБ России по <данные изъяты> области, усматривается, что ФИО2, имея обыкновенную визу, сроком действия с <дата> по <дата>, пересек государственную границу РФ с территории Республики <данные изъяты>, на территорию <данные изъяты> въехал <дата>.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в переводчике не нуждается. При этом пояснив, что на территорию РФ прибыл <дата> в населенный пункт <адрес> из Республики <данные изъяты>. Регистрации по месту жительства не имеет. Однако просит его не выдворять, поскольку на территории РФ проживет его супруга и трое несовершеннолетних детей, двое из которых являются малолетними.

Проверив материалы дела, допросив лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 вышеуказанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2).

Статья 25.9 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 вышеуказанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания иностранным гражданином. Отсутствует виза на пребывание на территории РФ. Из материалов поступивших из пограничного управления УФСБ России по <данные изъяты> области, усматривается, что ФИО2, имея обыкновенную визу, сроком действия с <дата> по <дата>, пересек государственную границу РФ с территории Республики <данные изъяты>, на территорию РФ въехал <дата>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335 (далее - Положение) предусмотрено, что обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Положения, которым предусмотрено, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что <дата> гражданину <данные изъяты> ФИО2 Вугару выдана обыкновенная частная виза РФ №, сроком действия с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь государственную границу РФ один раз при въезде в РФ и один раз при выезде из РФ. Согласно данным ЦБ УИГ, установлено, что ФИО2 <дата> через МАПП «<данные изъяты>» прибыл на территорию Российской Федерации на основании обыкновенной частной визы РФ №, сроком действия с <дата> по <дата>, миграционной карты, сроком действия до <дата> и уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ.

При этом, <дата> гражданин <данные изъяты>, ФИО2 в районе населенного пункта <адрес>, следуя из Республики <данные изъяты> пересек границу РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по <данные изъяты> области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.1 ч.2 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из направленного в суд протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, у которого отсутствует виза на пребывание на территории РФ.

ФИО2 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания, так как у указанного лица отсутствует виза на пребывание на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП

В соответствии со сведениями ФМС России АС ФИО3 ранее неоднократно пребывал на территорию РФ и неоднократно пересекал государственную границу на основании обыкновенной визы.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 Вугара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

- копией паспорта, согласно которого ФИО2. является гражданином <данные изъяты>;

- уведомлением, согласно которому гражданин ФИО2, прибыл на территорию РФ <дата>;

- протоколом об административном правонарушении из которого следует, что <дата> в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ в <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, у которого отсутствует виза на пребывание на территории РФ.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия гр. ФИО2 Вугара образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Суд квалифицирует действия ФИО2 Вугара по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО2 Вугара по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания гражданину ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО2 Вугара, выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО2 Вугару дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ суд учитывает наличие у ФИО2 Вугара семейных отношений на территории РФ с гражданкой РФ ФИО1. Из нотариальной копии перевода свидетельства о браке, следует, что между указанными лицами заключён брак.

Кроме того, суд учитывает наличие у ФИО2 Вугара наличие трех несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. Кроме того, суд учитывает, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) влечет невозможность получения ФИО2 Вугаром разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может повлечь нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи ФИО2 Вугара.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное также отражено в п.17 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней"

В соответствии с изложенным и с учётом личности ФИО2 Вугара, конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым не назначать дополнительный вид наказания - административное выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 Вугара, <дата> рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФМС России по <данные изъяты> области (штраф по линии УФМС), расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КОД БК № УФК по Курской области.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Попрядухин