Решение № 12-12/2019 12-298/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Прилепская Е.С.,

с участием представителя Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении по жалобе ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» на постановление государственного инспектора отдела КМАП Отдела КМАП Южного МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе, поданной в Каменский районный суд Ростовской области, ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, считая его незаконным по следующим основаниям.

В качестве основания для привлечения ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» к административной ответственности государственный орган ссылается на п. 8.1.2.2. Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 г. (ДОПОГ).

Однако, нарушений вышеуказанного пункта не усматривается, т.к. ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» были приняты исчерпывающие меры по соблюдению правил перевозки опасных грузов, необходимые документы, предусмотренные п. 8.1.2.2. ДОПОГ, имелись, что было установлено Государственным органом и отражено в обжалуемом Постановлении.

Государственный орган указал на нарушение Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных ТС» ТР ТС 018/2011 (далее - Административный регламент).

Требования к наличию надписи: «ОГНЕОПАСНО», предусмотренного Приложением 8 Административного регламента, не установлены Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и не являются обязательными для выполнения субъектами правоотношений.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Положениями п. 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОЛОГ) и данными Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), правила, предусмотренные названным соглашением должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994г. является составной частью правовой системы Российской Федерации. Следовательно, правила, предусмотренные ДОПОГ, должны соблюдаться на территории Российской Федерации. ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» не нарушены положения ДОПОГ, соответственно, отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, уважительности причин неявки не представил. Согласно ст. 25.1, 30.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ».

В судебном заседании государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, действующий на основании доверенности от лица Южного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, просил оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, в удовлетворении жалобы ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» - отказать.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Статьей 5 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов установлено, что перевозки, в отношении которых применяется настоящее Соглашение, продолжают быть предметом внутригосударственных или международных предписаний, касающихся дорожного движения, международных дорожных перевозок или международной торговли вообще.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»).

Настоящий технический регламент разработан на основании Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - государства - члены Таможенного союза) от 18 ноября 2010 г.

Техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.

Таким образом, положения Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. применяется в Российской Федерации в отношении колесных транспортных средств наряду с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») (далее-Технический регламент).

Раздел 1.18 Технического регламента содержит требования к транспортным средствам для перевозки нефтепродуктов.

Так, согласно п. 1.18.7 Технического регламента на автоцистерне, прицепе (полуприцепе) - цистерне должны быть предусмотрены места для размещения двух знаков "Опасность", знака "Ограничение скорости", мигающего фонаря красного цвета или знака аварийной остановки, кошмы, емкости для песка массой не менее 25 кг.

В соответствии с п. 1.18.8 Технического регламента на боковых сторонах и сзади автоцистерна, прицеп (полуприцеп) - цистерна должна иметь надпись «ОГНЕОПАСНО». Надпись выполняется на русском языке и может дублироваться на государственном языке государства - члена Таможенного союза. Цвет надписи должен обеспечивать ее четкую видимость.

В соответствии с п. 9.1.1.2 ДОПОГ «Транспортное средство AT» означает: a) транспортное средство, кроме транспортного средства EX/III, FL или OX, предназначенное для перевозки опасных грузов во встроенных цистернах или съемных цистернах вместимостью более 1 м3 либо в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК индивидуальной вместимостью более 3 м3.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в № час. № мин. выявлено совершение ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» по адресу: <адрес> административного правонарушения: нарушение правил перевозки опасных грузов, предусмотренных частью 2 ст. 12.21.2 а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении контрольных мероприятий, установлен факт перевозки ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» опасного груза транспортным средством марки <данные изъяты> г.р.з. № сцепленного с п/прицепом-цистерной г.р.з. №, под управлением водителя ФИО1 на основании товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о допущении т/с к перевозке некоторых опасных грузов №, свидетельства о допущении т/с к перевозке некоторых опасных грузов № с нарушением перевозки опасного груза, а именно: на п/прицепе-цистерне на боковых сторонах и на заднем днище отсутствовали надписи «ОГНЕОПАСНО», согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с №», Приложение №

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ;

- Актом результатов рейдового осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым государственным инспектором Отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО4 произведен осмотр транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. № перевозчика ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ». Выявлены нарушения ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. В объяснениях к Акту водитель ФИО1 указал, что «не успели нанести на цистерну надпись «ОГНЕОПАСНО»»;

- объяснениями водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он также указал, что «не успели нанести на цистерну надпись «ОГНЕОПАСНО»;

- товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» на транспортном средстве <данные изъяты> г.р.з. № в составе с п/прицепом-цистерной г.р.з. № осуществляло перевозку груза: <данные изъяты>

- путевым листом, в соответствии с которым разрешен выезд транспортному средству <данные изъяты> г.р.з. № в составе с п/прицепом-цистерной г.р.з. №

- свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. № в составе с п/прицепом-цистерной г.р.з. № являются «Транспортным средством AT».

Доводы ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» о том, что поскольку не нарушены положения ДОПОГ, соответственно, отсутствует событие административного правонарушения, судом признаются несостоятельными, поскольку применяются наряду с Техническим регламентом, положения которого (п. п. 1.18.7 и п. 1.18.8) ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» нарушены.

Таким образом, действия ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы не нашли в судебном заседании своего подтверждения, а потому не принимаются судом как не соответствующие действительности.

Действия ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены Постановления государственного инспектора отдела КМАП Отдела КМАП Южного МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела КМАП Отдела КМАП Южного МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «МУЛЬТИТРАНСПОРТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: